城鄉關系本性上是一種相互依存關系，但在差異時空前提和社會發展階段，城鄉關系展示出的形態特征差異，從而決意了處理二者關系的內容和方式也會有所差異。中心經濟工作會議提出，要把推進新型城鎮化和村莊全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為主要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉混合發展新格局。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，這是順應我國社會重要矛盾變化、新時代要和解城鄉發展紀律，在更寬領域、更深層次、更高程度推動城鄉混合發展的戰略舉措，是在中國式當代化歷程中加速破除城鄉二元結構作出的全局性規劃。
處理好城鄉關系在我國當代化歷程中始終具有全局性陰礙。我國當代化建設的推進過程，也是城鄉關系調換和重塑的過程，帶來了整個社會生產力的發展和文明先進。
過去數十年來，我國城鎮化歷程過份了世界發展史赴任何時代任何國家，然而，我們過去長期走過的城鎮化途徑，是一條速度型、規模擴張型的城鎮化途徑，是一個農村人口大批向城市遷移、農村資本要素大規模向城市流動進而實現城市規模連續不斷擴張的過程。這種粗放建設、大規模空間擴張的城鎮化模式，創建在城鄉公眾資本部署不平衡、要素互換不平等、長處分配不合乎邏輯的根基上，因而必定與村莊發展存在內在沖突，造成的結局是農業農村發展活力和動力不足。城鄉這種競爭的、互斥的關系顯然是難以連續的。
新型城鎮化差異于傳統城鎮化，是以人為本的城鎮化，具有集約化、包容性特征；同樣，村莊全面振興則是村莊整體性能的塑造提拔。新型城鎮化與村莊全面振興具有理念統一性、目標互促性和過程互動性。一方面，新型城鎮化為辦理三農疑問提供了主要道路。在超小規模經營、資本緊約束前提下推進農業當代化，提拔村莊建設程度，促進農夫工資性收入增長，都需要發揮新型城鎮化有效遷移農業人口、吸納就業、輻射村莊的作用。另一方面，維持經濟社會不亂運行，提高城鎮化質量，需要深化農村綜合配套革新，充分發揮村莊作為消費市場和要素市場的主要作用。
中心經濟工作會議提出，要把推進新型城鎮化和村莊全面振興有機結合起來。有機結合是城鄉關系在更寬領域、更深層次的統籌。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，既差異于過去的統籌城鄉發展，也差異于城鄉發展一體化，三者盡管在目標取向上有共同之處，但在根本內涵、要點要義上卻有所差異。統籌城鄉發展和城鄉發展一體化都強調通過調換城鄉二元結構下的制度和政策，來強化城鄉之間的聯系，辦理城市有、農村沒有或城鄉資本部署不均等疑問。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，加倍強調尊重城鄉性能不同和彰顯各自特色，促進城鄉之間構建起共生關系或者發展共同體，進而推動城鄉關系在生產力更高程度上實現新提拔。
統籌新型城鎮化和村莊全面振興，是基于城鄉人口結構、經濟結構、社會結構整體性變遷，對城鄉空間布局、公眾資本部署、產業發展、社會治理等進行系統構建的過程，可以從三個維度來把握其目標導向。
實現城鄉人口的雙向流動與社會混合。人的自由全面發展是當代化的終極目標，也是城鄉關系發展的指向和歸宿。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，實質上是在統籌城鄉之間人口的有序流動、平衡分布和混合發展。過去，大批農業人口向城市遷移，但很難平等享受城鎮根本公眾服務，也難以有效融入城市社會；同時，城市人才下鄉也面對諸多難題，很難留在農村。因此，統籌好人的疑問，對推進新型城鎮化和村莊全面振興都至為關鍵，也需要城鎮和村莊雙向發力，讓能進城愿進城的，更快更好融入城市；讓愿意下鄉的，扎根農村、施展所能。
通暢城鄉經濟輪迴。城鄉關系很大水平上是一種經濟關系。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，本性上要求打破體制機制壁壘造成的孤立發展格局，重構城鄉間的要素流動和物質互換，使資本要素能夠在城鄉之間平等互換和優化部署，各類生產部分能以更合乎邏輯的方式、加倍高等的形態組織起來，生產、分配、流暢、消費各環節銜接通暢，實現城鄉要素對流、產業耦合和供需適配，進而使城鄉二元經濟結構由二元歸于一體化娛樂城賭博機率分析發展，通暢城鄉經濟輪迴，推動農業農村發展更好融入國民經濟輪迴體系。
形成共建共治共享的城鄉治理格局。這里的城鄉治理是一個包含有城鄉根基設備建設、公眾服務供應、社會治理、生態環境保衛等在內，旨在提高城鄉住民生活質量和福利的廣義概念。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，要加速打消制度性、歷史性因素造成的城鄉公眾資本部署、公眾服務享有、根本權益保障等方面的差距，推動實現城鄉在工作前提、收入程度、棲身環境、社會待遇等方面等值化，使城鄉各類人群無論棲身在城鎮還是村莊，都能公正地享受公眾資本和社會福利，全面介入政治、經濟、社會和文化生活。
統籌新型城鎮化和村莊全面振興，要駐足城鄉各自優勢性能，發揮好制度創造、市場建設和專業賦能的協同效應，切實增強城鄉發展的均衡性、調和性和包容性。
統籌城鄉重點領域革新。推進新型城鎮化和村莊全面振興有機結合，必要系統策畫城鄉混合發展領域的體制機制革新，強化城鄉革新的整體性、調和性，加速破除城鄉二元結構。在諸多革新事項中，關鍵在于通過深化要素市場化部署革新，理順人地關系邏輯，試探創建城鄉人口流動與土地權益流轉匹配機制。結合第二輪土地承包到期后再延長30年試點等工作，加速試探進城落戶農夫農村三權有償退出方式，提高農業遷移人口市民化質量，為農村土地規模經營騰出空間。同時，完善下鄉群體合乎邏輯用地保障機制，切實辦理好農村一二三產業混合用地難疑問。
統籌城鄉市場體系建設。推進新型城鎮化和村莊全面振興有機結合，實質上是一個優化城鄉資本要素部署的過程。現在我國城鄉市場劃分、村莊市場化建設相對滯后，難以安適城鄉資本優化部署的要求。為此，要加速村莊市場化建設歷程，把村莊融入統一大市場建設，健全城鄉統一的土地和勞動力市場。完善農村產權流轉買賣市場體系、買賣條例和監管機制，提拔農村產權流轉買賣發展質量。健全縣域商務體系，統籌推進縣村莊商務網點空間布局，通暢工業品下鄉和農產品進城雙向流暢渠道。加強尺度化規范化建設、數字化轉型、業態模式創造等，提拔農產品市場性能。
統籌城鄉公眾資本部署。公眾資本是社會根基性資本，是城鄉社會發展的主要保障。推動城鄉公眾資本優化部署，既要強調公正，推動更多的優質資本向村莊部署，強化根基設備和公眾事業縣村莊統籌，縮小城鄉根基設備和公眾服務差距；同時也要講究效率，安適城鄉人口結構、發展形態變化，增強公眾資本與人口分布的空間安適性，避免造成公眾資本糟蹋。特別是要推動公眾資本由按城市行政級別部署向按實際服務控制人口規模部署轉變，賦予縣級更多資本整合採用的自主權，強化縣域發展才幹，率領農業遷移人口就近城鎮化。
統籌縣域產城人發展。縣城是城鄉混合發展的關鍵紐帶，是推動新型城鎮化與村莊線上娛樂城登入失敗全面振興有機結合的主要載體。要充分考慮縣域人口流動變化趨勢、資本環境承載才幹等，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，推動縣城產業配套設備提質增效、市政公用設備提檔升級、公眾服務設備提標擴面、環境根基設備提級擴能，培育縣域特色支柱產業，提拔縣城綜合承載才幹和輻射帶動才幹，促進縣域經濟規模與資本環境容量、人口規模與經濟規模、公眾服務才幹與人口規模相匹配。
城鄉關系本性上是一種相互依存關系，但在差異時空前提和社會發展階段，城鄉關系展示出的形態特征差異，從而決意了處理二者關系的內容和方式也會有所差異。中心經濟工作會議提出，要把推進新型城鎮化和村莊全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為主要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉混合發展新格局。統籌新型城鎮化和村莊全面振興，這是順應我國社會重要矛盾變化、新時代要和解城鄉發展紀律，在更寬領域、更深層次、更高程度推動城鄉混合發展的戰略舉措，是在中國式當代化歷程中加速破除城鄉二元結構作出的全局性規劃。
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統籌城鄉市場體系建設。推進新型城鎮化和村莊全面振興有機結合，實質上是一個優化城鄉資本要素部署的過程。現在我國城鄉市場劃分、村莊市場化建設相對滯后，難以安適城鄉資本優化部署的要求。為此，要加速村莊市場化建設歷程，把村莊融入統一大市場建設，健全城鄉統一的土地和勞動力市場。完善農村產權流轉買賣市場體系、買賣條例和監管機制，提拔農村產權流轉買賣發展質量。健全縣域商務體系，統籌推進縣村莊商務網點空間布局，通暢工業品下鄉和農產品進城雙向流暢渠道。加強尺度化規范化建設、數字化轉型、業態模式創造等，提拔農產品市場性能。
統籌城鄉公眾資本部署。公眾資本是社會根基性資本，是城鄉社會發展的主要保障。推動城鄉公眾資本優化部署，既要強調公正，推動更多的優質資本向村莊部署，強化根基設備和公眾事業縣村莊統籌，縮小城鄉根基設備和公眾服務差距；同時也要講究效率，安適城鄉人口結構、發展形態變化，增強公眾資本與人口分布的空間安適性，避免造成公眾資本糟蹋。特別是要推動公眾資本由按城市行政級別部署向按實際服務控制人口規模部署轉變，賦予縣級更多資本整合採用的自主權，強化縣域發展才幹，率領農業遷移人口就近城鎮化。
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