一個個革新開放新故事正在書寫
——海南自由貿易試驗區建設二周年掃描
光明王曉櫻
春天的海南，草木蔥蘢，一派忙碌景象。
以位于海南中部的五指山為坐標，往南，中科院試探一號船搭載深海好漢號載人潛水器，在三亞崖州灣科技城南山港碼頭啟航，赴西太平洋等海區執行2024年首個科考航次任務，不遠處一座總體安排面積693平方公里的科技之城正在排兵列陣；往北，海口美蘭國際機場二期擴建項目現場，焊接聲、切割聲、錘打聲與機械的轟鳴聲交織，這里將建成作為面向太平洋、印度洋的航空門戶樞紐；往東，博鰲樂城國際醫療旅游先行區內，永不落幕特許入口藥械展正在舉行，眾多跨國藥企帶來了300多種還未在中國上市的藥品；往西，洋浦港小鏟灘碼頭，巨輪停靠，吊機高聳，集裝箱卡車穿梭不停，這里將培育成為區域國際集裝箱樞紐港。
海南這片熱土，自2024年春天吹響自貿區建設的軍號以來，在制度創造的帶領下，正展示出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的優良態勢，一個個革新開放新故事正在南海邊書寫。
敢闖敢探索索出71項制度創造成績
本年2月，為保障企業有序復工復產，海南在全國開創推出復工復產企業疫情防控綜合保險。
這是全國第一個由省級政府履行的政保合作，針對復工復產企業疫情防控風險設計的保險產品。保費由省財政和參保企業共同分擔，并采用共保老虎機 素材模式，由省內12家財險公司共同蒙受保額2億元的風險敞口。首批投保100家企業，每家企業保險金額為200萬元，保險限期為6個月，單家企業保費12萬元，由海南省財政廳按保費的70%予以補貼，企業自擔保費的30%。據了解，承保5日后，100家企業復工復產率達85%。
像這樣的全國開創，海南還有許多。為破解登記困難，海南在全國率先履行商事登記全省通辦制度，線上老虎機心得打破了管轄地的限制，減少了注冊官的自由裁量權；在全國率先推出領事業務一網通辦平臺，在允諾時限內，三項領事業務提前辦結率100%、實現全流程互聯網不相見審批；在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度，大幅減低境外游艇入境成本……
據了解，兩年來，海南先后發表的71項制度創造案例，涉及行政控制體制革新、知識產權保衛、金吃角子老虎機遊戲技巧融、產品買賣、人才、機構革新創造、醫療等多個領域。此中，一體化大數據社會治理體系被中心革新辦切磋推廣，全天候進出島人流、物流、資金流監管系統得到國務院第六次吃角子老虎機體驗金代碼大督查通報讚揚，應用建筑模子化專業開展子招投標等4項被商業部認可。
對標一流營商環境連續改良
4月8日，位于海口市海南大廈4樓的海南國際經濟發展局話鈴聲此起彼伏。
為通暢環球投資者與海南的聯系渠道，給環球投資者提供更優質、更貼近、更便捷的服務，我們推出了環球投資服務熱線。3月9日試運行至今共接到海內外咨詢話133個，已有2個項目落地。海南國際經濟發展局局長韓圣健說。
統計顯示，投資者們問的疑問都很具體、很細，美國投資者咨詢新能源汽車發展政策，新加坡投資者幸運拉霸機免費關懷離岸貿易，中國香港投資者有意投資游艇產業，北京投資者但願介入海南商領域發展……
韓圣健介紹：針對來的投資者我們一一規劃‘企業服務員’進行對接。全局41個人，人人都是‘企業服務員’，實行‘一對一’全流程服務，調和辦理企業項目落地中遭遇的疑問和難題。
這是海南打造營商環境新高地的一個縮影。海南對標世界銀行營商環境評價指標，通過制度創造改良和提拔營商環境：持續兩年規定實施優化營商環境年度策劃；對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單控制制度；對全省85%的政務服務事項實行不相見審批；實行全國統一的市場準入負面清單，出臺海南省產業準入不准限制目次；國際貿易單一窗口尺度版15項性能全部落地運用并納入離島免稅等特色應用，入口、出口通關時間均壓縮一半以上。
海南營商環境連續優化，內地外著名企業紛至沓來。普華永道2024年7月正式落戶海口，成為第一家進駐海南的國際技術服務機構，隨之而來的還有安永、畢馬威、德勤……環球最著名的四大管帳師事務所，敏銳地發明了海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的機緣。本年前2個月海南實際利用外資119億美元，同比增長10%，外商投資企業成為推動海南經濟發展的主要氣力。
步伐加速開放的大門越開越大
3月26日，美國艾爾建公司青光眼引流管產品獲國家藥監局批準在內地注冊上市。這款產品在注冊中採用了在博鰲樂城蒐集的臨床真實世界證據進行不同評價，成為我國首個採用了境內真實世界數據并勝利獲批上市的醫療器械產品。
博鰲樂城國際醫療旅游先行區控制局局長顧剛表示，這一成績將吸引更多的國際進步醫療器械、藥品制造企業和醫療機構進駐海南樂城。截至2024年年底，已有近300名患者借助樂城先行區的特許藥械管理了病情乃至覆原康健，先行區堆積實現51種特許藥械中內地地首次應用。
顧剛說：以前都是我們四處外出找藥，目前是國際藥械廠商主動上門來推介藥。現在，國際上最新上市的產品已經以最快的速度達到樂城。本年2月就有12家環球著名的跨國醫藥廠商主動找上門來尋求合作，但願能加快醫療藥械在博鰲樂城國際醫療旅游先行區的投放。
除了醫療，在教育領域也可以強烈感遭受海南開放的大門越開越大。2024年6月教育部與海南省政府聯盟印發《關于支援海南深化教育革新開放實施方案》，明確提出支援海南建設國際教育創造島，打造新時代中國教育開放發展新標桿，給予了海南極度具有含金量的十大政策與十大項目支援，如支援海南引進內地外著名高校，試點境外工科大學和職業院校獨立辦學。現在，海南已引進著名國際學校4所，除了即將開學的哈羅公學，還引進德威公學、威雅公學及衛斯理安學院附屬學校。
今日的海南，3項重要外向型經濟指標連續提拔，同時有著我國最便利、最開放的入境政策；全省執飛境外航線增至103條，通達境外62個城市，四小時、八小時飛翔經濟圈根本形成；開通了43條內外貿航線，實現東南亞重要港灣全蓋住；瓊港澳游艇自由行政策落地實施，8個水域暫時對境外游艇開放……革新開放的全新局面正在打開。
《光明》
