中國制度激揚精神偉力
——專家學者談制度優勢背后的價值取向和精神氣力
滄海橫流，方顯英勇本色；艱難困頓，砥礪精神品質。在抗擊新冠肺炎疫情過程中經受巨大考驗、彰顯巨大優勢的中國特色社會主義制度，是我們戰勝疫情的堅實保障，而它所百家樂 時間蘊含的鮮明價值取向，則外化為中華民族萬眾一心、共克時艱的行動自覺。今日，我們約請5位專家學者，結合抗疫斗爭，從制度文明的視角，探討中國制度的價值追求及其發憤出來的精神氣力。
嘉賓：
辛鳴中心黨校教授
王炳權中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中央特約研究員、政治學研究所研究員
范勇鵬上海市習近平新時代中國特色社會百家樂台灣主義思想研究中央研究員、復旦大學中國研究院副院長
袁久紅東南大學首席教授、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中央特聘研究員
付子堂西南政法大學黨委副書記、校長
主持人：
光明王琎冀文亞
1.制度背后有文化、有價值、有精神
主持人：此次突如其來的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發作的散播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公眾衛惹事件。我國之所以能在較短時間內根本管理住疫情在內地的散播，實現有效防控，離不開中國制度的有力保障。請談談中國制度的顯著優勢是如何在抗疫中轉化為治理機能的？
辛鳴：經國序民，正其制度。抗擊疫情，必要堅持制度自信，用好制度優勢。習近平總書記指出：防控工作贏得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。面臨疫情，在黨中心會合統一領導下，4.2萬余名醫護人員火速趕往抗疫一線，顯示出強盛的制度組織才幹；相關企業趕快轉產，潛在產能趕快變現，強盛的生產才幹背后是強盛的制度動員才幹；在防護器材臨時結構性短缺之際，科學兼顧各方需求，好鋼用在刀刃上，確保抗疫一線無虞，靠的是強盛的制度調和才幹……驚嘆于抗疫的中國速度、中國規模、中國效率，世界衛生組織總干事譚德塞表示，這是中國制度的優勢，有關經驗值得其他國家借鑒。
制度哲學的研究表明，制度并不但是表現出來的條文與規章，制度背后有百家樂計算文化、有價值、有精神。差異的文化基礎、差異的價值導向、差異的精神追求，會塑造出差異的制度形態。正由於中國社會深厚的愛國主義精神、團體主義精神，才使得會合氣力辦大事的制度機制有了強盛而堅實的價值支撐；正由于中華民族素來具有協和萬邦的天下情懷、和平和諧的文化基因，才使得人類運氣共同體理念有了實踐形態，等等。同時，中國特色社會主義制度傳承和發揚了這些精神、情懷、基因，并在馬克思主義傳授下形成了獨具特色的價值取向，確保了制度優勢的有效發揮。例如，在抗疫中，疫情防控一切工作和活動都按照中國特色社會主義制度展開，我們堅定以人民為中央的發展思想，堅定全國一盤棋，各級干部切實增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹嚴之心，社會各界彰顯出同舟共濟眾志成城、義無反顧奮勇前行、醫者仁心大愛天下、一方有難八方支持等寶貴精神氣力，中華民族精神中的偉大創新精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大理想精神加倍鮮明地顯現出來，匯聚成打掃疫情陰霾、共迎美好春天的強盛動能。由此可見，制度背后積極向上的價值取向，是制度優勢轉化為治理機能的主要催化劑。
王炳權：制度體系是由宏觀的制度設計、中觀的制度要素和微觀的制度實踐機制共同組成的。在中國特色社會主義制度體系中，價值的因素貫穿制度設計、制度要素和實踐機制始終。具體而言，宏觀的制度設計，便是秉承以人民為中央的價值態度規劃各項制度，形成以堅定和完善黨的領導為要點，以支援市場經濟發展、創新中國奇跡的社會主義根本經濟制度為根基，以推動社會主義民主建設連續不斷完善、法治化程度連續不斷提拔的人民當家作主制度體系與法治體系為依托，以建設責任型政府、服務型政府和發揮社會主義會合氣力辦大事優勢的政府治理體系為保障的當代化治理體系。中觀的制度要素，便是把有效、有為、擔當政府與活力社會元素有機統一起來，把科學化、法治化、民主化的公眾政策規定過程與人民群眾的介入和監視體系有機統一起來，把市場在資本部署中起決意性作用和更好發揮政府作用有機統一起來，理順政府、市場、社會的關系，發展、治理、不亂的關系，傳承、革新、創造的關系以及治黨和治國的關系。微觀的制度實踐機制，便是充分調撥下層治理的創造與實踐動力，形成下層黨組織、公盡力機關、社會組織、公民個人與群體間的良性互動、協同治理關系，連續不斷健全網格化體系、大數據系統支撐的下層治理體系，既在創造實踐中辦理具體疑問，也及時結算提拔普遍經驗，始終維持制度在疑問導向運行中的革新彈性和本土化創造活力。
中國之治的制度優勢，在全民抗疫中得到全景式顯現。黨中心始終把人民生命安全和身體康健放在第一位，緊緊依附人民依法防控、科學防控；遠大下層黨員干部苦守崗位、勇挑重擔，充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用；在做好疫情防控的條件下，推進企業有序復工復產，奮力奪取疫情防控和經濟發展雙成功。在此過程中，人民至上、尊崇法治、顧全大局等價值取向，既源于制度規劃，又主動調適、連續不斷拉近制度運行的實然狀態與制度優勢應然結局間的間隔，使得中國之治追求制度基礎穩固的目標，與連續推動制度優勢轉化為治理機能的過程高度統一，從而使中國制度具有更強的制度韌性和制度安適力。
2.制度的人民性與人民至上、生命至上的價值訴求
主持人：堅定黨的領導與人民當家作主有機統一，是中國特色社會主義制度的生成邏輯和發展邏輯。黨性與人民性的有機統一，體現為中國特色社會主義制度具有深厚的群眾根基和動員群眾、凝結民心的強盛優勢。面臨疫情肆虐，習近平總書記反復強調讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚，把人民群眾生命安全和身體康健放在第一位。可以說，人民至上、生命至上的價值訴求貫穿抗疫始終。請談談這一價值訴求是如何通過制度實踐轉化為實際行動的。
范勇鵬：制度的道義根基，不是于任何制度格式或政治程序，很大水平上是于制度所秉持的價值取向、所能發憤出的精神氣力。中國特色社會主義制度之所以深得人民擁護、具有強盛生命力和巨大優勝性，就在于其堅定人民至上。在以習近平同志為要點的黨中心堅強領導下，我們堅定把疫情防控作為甲等大事和最主要的工作，優先確保人民群眾生命安全和身體康健，統一調配醫療資本、生活物資支援各地抗疫，各地黨員干部、醫護人員、志愿者全心投入，不惜價格急救生命。我們在短短十余天建成雷神山火神山醫院，不但反應了中國強盛的工程才幹，背后是人民生命至高無上的價值觀在支撐，是寧可床等人、不可人等床的道義準則在支撐。就像影戲《流浪地球》中的飽和式救援，中國寧可多付出一些經濟價格，人民寧可多斷送一些個人方便，也要先救人。這種行為和精神，顯現了中國的人本文化和中國特色社會主義制度的人民性特質。
袁久紅：自成立之日起，中國共產黨人就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，在其領導下創建的中國特色社會主義制度體系與國家治理體系，實現了黨性與人民性的有機統一。面臨突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記親身領導、親身指揮、親身配置，堅定黨的會合統一領導，堅定以人民為中央的發展思想，采取的所有防控措施都首要考慮盡最大努力防範更多群眾被感染，盡最大可能拯救更多患者生命。各級黨委政府層層落實，以對人民高度擔當的精神，因地制宜精準施策，確保社會不亂，確保民生服務。遠大黨員聞令而動，自覺負責，奮戰在抗疫一線，發揮先鋒模范作用。這些都充分表明，人民至上不是一句廢話，它在疫情防控阻擊戰中轉化為實際行動、貫徹到各項工作之中，彰顯出氣吞山河的氣力。
不僅為了人民、服務人民，更要相信人民、依附人民，這是人民至上價值追求的本性要求。從一開始，習近平總書記就把這次抗疫斗爭稱為一場人民戰爭，強調打贏疫情防控這場人民戰爭，必要緊緊依附人民群眾。各級黨委和政府落實習近平總書記主要發言精神，親暱聯系群眾，廣泛動員群眾，在短時間內趕快構筑起人人介入、人人有責、人人盡責、群防群控的人民防線。特別是在城鄉下層的社區與村鎮，人民當家作主的制度體系和共建共治共享的社會治理體系的強盛威力得到充分彰顯，當代化的網格化控制與鄰里鄉親團結相助、自治的良好傳統共同發力，有效阻擊疫情輸入與擴散。
人心是最強的氣力，是最大的政治。在兩個多月以來的抗疫中，政府與群眾、官方與民間、線上與線下的高頻率互動借助網絡專業手段連續不斷增強。各級黨委政府自覺接納群眾監視、回應群眾關切，努力完善制度，提拔治理才幹，一些格式主義、官僚主義等突出疑問得到及時糾正。遠大人民群眾通過此次抗疫增強了對黨與政府的信任，增強了對中國特色社會主義制度和國家治理體系的認同。可以說，這種信任與認同，是各種防控舉措得以順爽利實的氣力，也是人民至上理念在抗疫中的勝利實踐。
王炳權：在危急關頭，中國特色社會主義制度優勢體現得更為鮮明。中國在抗疫中調撥一切資本拯救每一個生命，這正是中國共產黨和中國特色社會主義制度始終堅定人民至上價值取向，切實保障人民群眾基本長處的體現。同時，中國在經濟下行壓力連續加大的場合下，既考慮人民對安全和康健的訴求，又充分珍視生產重啟對知足人民需要、改良人民生活的必須性，在科學審慎推動復工復產的同時，戰略性解析當前以及未來經濟發展的利弊核心，化危為機，明確加速新型根基設備建設，著力壯大新增長點、形成發展新動能。可見，人民至上的價值取向，是通過在疫情大考眼前對人民群眾每一個個體擔當、對人民群眾整體性擔當的格式全方向顯現的。離開了對這一價值取向的懂得，我們就無法把握中國之制作為中國之治不亂動力源的真意。
3.制度的執行力與條例意識、法治精神的深刻彰顯
主持人：制度的生命力在于執行。制度優勢要充分發揮出來，必要提高制度執行力，嚴格依照制度推行職責、行使盡力、開展工作。抗疫中，有關部分嚴格執行疫情防控和應急處置法律律例，加大對危害疫情防控行為執法司法力度，確保在法治軌道上統籌推進各項防控工作，充分發揮了制度指引方位、規范行為、提高效率、維護不亂、防范化解風險等主要作用。在此過程中，人民群眾懂得制度、尊重制度，自覺在制度框架內做事，條例意識、法治精神連續不斷提拔。請談談如何以法治思維和法治方式提拔制度的執行力？
辛鳴：法治是當代國家治國理政的根本方式，也是最可信的方式，旨百家樂期望值在把國家和社會生活納入制度化、規范化、程序化軌道，實現條例之治。在疫情防控中，各級黨委和政府全面依法推行職責，堅定運用法治思維和法治方式開展工作，中國特色社會主義法治體系在切實保障社會公正正義和人民權利等方面的顯著優勢得到充分顯現。抗疫中，我們沒有由於疫情事發突兀、應對刻不容緩，而放松、鬆開制度的籠子，而是堅定審慎決策、依法防控，在賦予行政機關必須的自由裁量權的同時，斷然保障公民生命權、康健權、知情權、隱私權。不論是封鎖途徑、封鎖小區、征用防疫物資，還是開展疫情教導和發表工作、對親暱接觸者采取隔離措施，都嚴格執行傳染病防治法及實在施設法、突發公眾衛惹事件應急規則等法律律例。這體現了各級黨委政府對法治根本要求、根本原則、根本精神的遵循，是增強疫情防管理度執行力的主要保證。
付子堂：針對此次疫情，習近平總書記強調，依法科學有序防控至關主要，全面提高依法防控、依法治理才幹。法律是規范社會正常運行的剛性約束，法治是維持國家治理不亂性、持續性的主要手段。尤其是在社會面對嚴峻風險挑戰的特殊期間，法治的作用更為關鍵。
疫情發作后，國家衛健委發表公告，將新冠肺炎納入傳染病防治律例定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的防控措施，各省區市相繼啟動重大突發公眾衛惹事件一級響應，彰顯了法治的秩序構立功能；第十三屆全國人民典型大會常務委員會第十六次會議通過關于全面不准非法野生動物買賣、除去濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命康健安全的決意，以法治方式回應社會呼聲；多地省區市的人大常委會暫時召開會議，作出有關決意，出臺場所性律例，為規范有序做好檢疫查抄、隔離觀測等工作，保障防疫秩序提供立法支援；各地行政執法機關在強化疫情時期社會管控的同時，堅定比例原則，盡量采取對群眾生活陰礙小、帶來不便少的措施，推進文明執法、人性化執法、柔性執法，彰顯了法治的溫度；面臨疫情防控中出現的各類矛盾糾紛，積極通過多元化機制妥善化解，體現了法理、事理與情理的統一，體現了法治修復社會關系的性能；各地司法機關依法從嚴解決哄抬物價、制售假劣防疫物資、損害傳染病防治、損害國境衛生檢疫、危害公眾安全等案件，有力震懾潛在違法犯法行為，守護來之不易的抗疫成績。同時，各地群眾嚴格遵守法律律例和行政號召，嚴格落實出行限制措施，多地群眾依法自行組織、開展下層群眾自治，保障社區和鄉村的正常生活秩序，顯現出人民群眾在社會治理中的活力與聰明，也顯示了法治精神在人民群眾中的深厚基礎。這些依法防控的行動和舉措，維護了制度剛性，確保防控工作得以科學有序進行。
4.制度的大局觀與眾志成城、守望互助的格局負責
主持人：疫情發作后，中國采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，堅定全國一盤棋，調撥各方面積極性，發揮會合氣力辦大事的制度優勢，同疫情展開頑強斗爭；武漢人民自覺遵從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控斗爭，作出了重大斷送和供獻。面臨疫情環球伸張的嚴峻形勢，中國秉持人類運氣共同體理念，既對本國人民生命安全和身體康健擔當，也對環球公眾衛惹事業盡責，推動各國加強抗疫合作。在此過程中，中國共產黨和中國人民顯現高明志成城、守望互助的格局、胸襟和負責。請談談這一精神風采背后的制度因素。
王炳權：高下同心者勝，眾志成城者贏。抗疫中顯現的同舟共濟的家國情懷、團結協作的大局觀念，不僅反應了中國制度的顯著優勢、黨和政府的使命負責，同時也是中國之治中黨群關系、政群關系、人民群眾內部關系和平和氣的生動寫照。
在黨中心會合統一領導下，各地精確把握住了重大危機應對中的要點疑問，即保障人民群眾的生命安全和身體康健。這固然意味著斷送一些短期、局部的經濟發展效益，但卻保障了人民群眾的生命權、康健權，從而為長遠和總體發展取得了時間、空間和人力資本。不遺余力地挽救每一個病患，不僅體現出我們黨的責任意識和負責才幹，也顯現出中國特色社會主義制度下對大局的把握與對人民態度的苦守的內在統一。各級黨委和政府斷然遵從黨中心統一指揮、統一調和、統一調度，著力做好重點地域疫情防控工作，重點抓好防治氣力的區域統籌，斷然把救治資本和防護資本會合到抗擊疫情第一線。依照黨中心的配置決意，全國19個省份在做好本地防控的同時，加大對湖北省武漢市以外其他地域的對口支持，在最短時間內有效抑制住了疫情伸張，彰顯了中國特色社會主義制度在央地協同治理機能方面的突出優勢。與此同時，這種家國情懷和大局觀念還表現為，局部區域、部門大眾、部門職業群體在抗疫中蒙受更大責任與斷送，全國大眾在充分信任、支援政府的條件下共同支援抗疫政策；全國人民在物質、人力和精神上支援湖北特別是武漢等重點抗疫區域，等等。
范勇鵬：中華傳統文化歷來主張天下一家、世界大同。近代以來，即就是在亡國滅種的危機之下，進步的中國人仍未拋卻人類多元共存的美好夢想，如康有為所言：只有天下為公，一切皆本公理而已。馬克思主義傳入中國，帶來了當代無產百家樂註冊流程階層的民主觀、解放觀和國際主義，這些都與中華傳統文化有著極高的契合度。這兩種偉大思想傳統的呼應和混合，使中國沒有陷入狹隘的民族競爭、冷戰泥潭和霸權爭奪。從毛澤東同志的太平世界，全球同此涼熱，到習近平總書記提出的人類運氣共同體理念，一以貫之的是對人類共同運氣、共同福祉的整體關切。
踐行人類運氣共同體理念，實現建設長久和諧、普遍安全、共同繁華、開放包容、乾淨美麗的世界的美好愿景，需要具有全局陰礙力的制度機制提供保障。在連續不斷完善全方向交際布局，連續推進合作共贏的開放體系建設歷程中，中國始終高舉構建人類運氣共同體旗幟，秉持共商共建共享的環球治理觀，維護聯盟國在環球治理中的要點身份，支援上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制化建設，推動建設相互尊重、公正正義、合作共贏的新型國際關系，構建加倍公平合乎邏輯的國際治理體系。在此過程中，堅定獨立自主和對外開放相統一，積極介入環球治理，為構建人類運氣共同體連續不斷作出功勞成為我國國家制度和國家治理體系的一項顯著優勢。
這場波及環球的疫情，無比真實地反應出人類運氣休戚與共。疫情發作后，中國秉持人類運氣共同體理念，第一時間向環球分享病毒全基因序列、引物和探針，與諸多國家、國際和地域組織分享疫情防控和診療方案等專業文件，開展專業切磋，權力向深陷疫情的國家提供、經驗、專業、物資、人員等方面的協助，得到國際社會高度評價和廣泛認可。抗疫中，中國始終支援聯盟國、世界衛生組織在完善環球公眾衛生治理中發揮要點作用，支援其動員國際社會加強政策調和，加大資本投入，特別是協助公眾衛生體系單薄的發展中國家做好防范和應瞄準備。習近平總書記在出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會時發起，二十國集團依托世界衛生組織加強疫情防控共享，推廣全面系統有效的防控指南。要發揮二十國集團的溝通調和作用，加強政策對話和切磋，適時舉辦環球公眾衛生安全高等別會議。這些具有全局視野、合作精神的制度化、機制化建設，將為推動完善環球衛生治理提供堅實保障。
在環球性挑戰眼前，沒有哪個國家能夠單獨應對、獨善其身，但好的制度、好的理念，能夠將人們集合為一個團結而強盛的整體，提振信心、共克時艱。突如其來的疫情，令眾人逼真感遭受人類運氣共同體理念的彌足珍貴，感遭受中國價值和治理理念的聰明與氣力；面臨危機，人類唯有守望互助、凝結合力，把人類運氣共同體從理念轉化為行動，才能戰而勝之，共迎美好未來。
《光明》
