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北京8月7日電　《中共中心關于進一步全面深化革新、推進中國式當代化的決意》提出：推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業天然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化革新。這是深化經濟體制革新，推動相關行業高質量發展，加速建設當代化根基設備體系的主要舉措。

能源、鐵路、電信、水利、公用事業等重點行業在經濟社會發展全局中起戰略性、根基性作用，關系國民經濟命脈和人民群眾切身長處。這些行業具有共同特征，上中下游各環節展示出差異的經濟特性和發展紀律。行業中游的網絡型根基設備具有明顯的規模經濟和范圍經濟特性，需要會合建設運營才能更好發揮效益，具有天然壟斷屬性，屬天然壟斷環節；行業高下游生產、銷售、運輸服務、設施制造等環節可以有效發揮市場機制作用，實現資本優化部署，屬競爭性環節。黨的十八大以來，黨中心高度珍視壟斷行業革新和健全天然壟斷環節監管工作，深入推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等重點行業革新，深化以政企分手、政資分手、特許經營、政府監管為重要內容的革新，依據行業特點實行網運分手、主輔分解、鬆開競爭性業務，贏得主要進展。油氣行業組開國家石油自然氣管網集團有限公司，實現干線管網獨立運營；電力行業依照管住中間、鬆開雙頭的體制架構，實行廠網分手、主輔分解，加速構建全國統一電力市場體系；電信行業推動實現鐵塔站址和衛星網絡等通訊網絡根基設備獨立運營；水利行業實現以南水北調工程為典型的干線水網獨立建設運營。

重點行業天然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化革新在推進過程中，固然贏得積極進展，但還存在一些疑問：一些行業天然壟斷環節與競爭性環節尚未有效分解，天然壟斷環節總體性能定位不明晰，對天然壟斷環節監管不到位；部門行業競爭性環節沒有百家樂新手禮包充分鬆開，有效競爭的市場格局尚未形成。連續推進重點行業天然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化革新，有利于增強國有經濟對天然壟斷環節管理力，保障國有經濟在重點行業和重點領域更好發揮戰略支撐作用，更好優化網絡型根基設備布局，提拔骨干網絡可信性，提拔普遍服務才幹和程度；有利于更好統籌發展和安全，推動經營天然壟斷環節業務企業落實好國家重大戰略和安排任務，切實發揮天然壟斷環節在服務國家安全方面的積極作用，更好防范和化解風險；有利于推動各類經營主體進入競爭性環節，有效發揮市場機制作用，拓展市場空間，推動行業康健發展。

深化天然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化革新，要堅定該壟斷的要監管有效，該競爭的要鬆開、競爭有序，尊重行業特點和市場紀律，分辨天然壟斷環節與競爭性環節分類革新，科學施策。對于重點行業天然壟斷環節，要統籌推進天然壟斷環節獨立運營和加強天然壟斷環節監管，推動重點行業天然壟斷環節在國家監管下獨立運營。要推動天然壟斷環節業務與競爭性環節業務分解，對于暫不具備前提的，對天然壟斷環節業務實行獨立核算。要有效規范經營天然壟斷環節業務企業的經營范圍，創建對經營天然壟斷環節業務企業推行使命性能的評價制度。要明確天然壟斷環節監管范圍和重點，加強與市場監管、行業監管、國資監管的貫通協同。對于重點行業競爭性環節要進一步鬆開，穩步推進行政職能與競爭性業務剝百家樂珠盤路離，發憤各類經營主體活力，更好發揮市場機制作用。