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城鄉混合發展是中國式當代化的必定要求。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中心關于進一步全面深化革新、推進中國式當代化的決意》，強調必要統籌新型工業化、新型城鎮化和村莊全面振興，全面提高城鄉安排、建設、治理混合程度，促進城鄉要素平等互換、雙向流動，縮小城鄉分別，促進城鄉共同繁華發展。

連日來，記者調研發明，從百家樂賺錢技巧東部到西部，從城市到村莊，各地各部分試探創造，積極行動，全面貫徹落實決意精神，抓住完善體制機制，深入推進城鄉混合發展。

讓農業強起來農夫富起來

夏秋之交，驕陽如火。

安徽鳳陽小崗村，種糧大戶程夕兵每日都在家庭農場繁忙。他的家庭農場建有尺度化育秧工廠、倉儲用房，流轉土地700多畝。

安徽鳳陽小崗村種糧大戶程夕兵在田里觀測水稻長勢（2024年7月25日攝）。記者 李鑫 攝

2024年，程夕兵的農場提供育秧服務面積2800畝，插秧服務面積2200畝，水稻、小麥飛防服務面積5000畝，糧食和經營服務純收入70多萬元。

大國小農是我國的根本國情，以家庭承包經營為根基、統分結合的雙層經營體制，符合生產力發展紀律，順應遠大農夫需求，對確保國家糧食安全具有不可替代的作用。新時代以來，跟著農村土地三權分置試探實踐，適度規模經營有序推進，新型農業經營主體趕快發展，當代農業加速推進，同時，也有利于農村勞動力合乎邏輯流動，促進新型城鎮化，實現城鄉、工農、區域調和發展。

農業農村部擔當人表示，本年啟動了二輪延包三個整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉試點，要確保絕大多數莊家原有承包地繼續維持不亂。下一步，還要繼續率領土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小莊家引入當代農業發展軌道。

確保國家糧食安全和不發作規模性返貧，是推進村莊全面振興要堅牢守住的兩條底線。

當前，農業農村仍然是我國當代化建設的短板，必要連續不斷加大強農惠農富農政策力度，確保人力投入、物力部署、財力保障等與村莊振興目標任務相安適。

帶貨主播在江蘇省宿遷市宿豫區陸集街道一處綠植銷售基地推介銷售綠植（2024年6月11日攝）。記者 季春鵬 攝

按決意配置，一方面，我國將健全產業富民機制，依托農村特色資本，壯大縣域富民產業，構建多元化食品供應體系，培育村莊新產業新業態，加速發展新型農村團體經濟；另一方面，強化農村低收入人口常態化幫扶制度，完善蓋住農村人口的常態化防範返貧致貧機制，創建農村低收入人口和欠發達地域分層分類幫扶制度。

一系列政策舉措正在加速配置、落實

記者從農業農村部了解到，有關部分將在干部配備、要素部署、資金投入和公眾服務等方面，推動采取加倍有力的舉措，加速補齊農業農村發展的短板。

財政部有關擔當人介紹，將推動三大主糧完全成本保險和培植收入保險本年內在全國全面實施；推進高尺度農田建設借貸貼息試點，率領金融資本、社會資源更多地投入到農業領域；積極支援200個左右縣加速補齊農村地域公眾充換電設備短板。

收割機在寧夏吳忠市同心縣王團鎮蔡家灘村麥田收獲小麥（無人機照片，2024年7月10日攝）。記者 楊植森 攝

十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過的《中華人民共和國農村團體經濟組織法》，將自2025年5月1日起施行，必將進一步推進新型農村團體經濟組織建設有法可依，盤活沉睡的資本，村團體經濟資產一年比一年厚實，農夫增收致富渠道連續不斷拓寬。

各地各有關部分還將強化農村團體經濟組織控制團體資產、開闢團體資本、發展團體經濟、服務團體成員等性能作用，構建產權清晰、分配合乎邏輯的運行機制，賦予農夫加倍充分的財產權益。因地制宜試探資本發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化道路發展新型農村團體經濟，提高團體經濟收入，帶動農夫增收。

讓農業遷移人口留得住融得進

暑期是短期工求職高峰，貴州省黔東南州凱里市的零工市場里，工作人員忙著向一位位求職者推薦崗位。

在湖南湘江新區零工市場，求職者（右）向工作人員咨詢崗位信息（2024年3月20日攝）。 記者 陳澤國 攝

與過去只前去發達省份就業差異，近十年，在中西部地域就業的農夫工增長27.1%。順應這一新趨勢，黔東南州在外出務工、就近就業雙方面同步發力，建了180多個零工市場，多措并舉促進農夫工就業。

實施智能制造、家政服務等吸納就業支援舉措；連續做好春暖農夫工等行動，推動公眾就業服務下下層；深入實施制造業技巧基礎工程，促進農夫工以技增收各地推出一項項措施，助力農業遷移人口就業空間更廣、質量更優。

勞工在廣西靖西市繡蘊坊繡球文化有限公司制作繡球燈（2024年8月2日攝）。靖西市新靖鎮舊州村根本每家每戶都有人會制作繡球，年產繡球約50萬個。對于當地人來說，繡球不僅典型古老的手工藝，更是增收致富的手段，讓農村婦女能夠就近就業和居家敏捷就業。記者 周華 攝

8月，合肥面積最大的保障性租賃住房高新區保障性租賃住房二期項目正火熱施工。

這一項目7月28日開工，預測2027年8月竣工后，可提供1940套住房，協助外來務勞工員等新市民安家立業。

加速保障性住房建設、全面鬆開放寬戶口轉移政策、保障隨遷子女入學更均等的服務、更完善的保障，將讓遠大外來務勞工員愿進城、能進城，留得住融得進。

這是山東省濟南市長清區馬山鎮全域保衛拆遷安頓小區（2024年8月15日攝，無人機照片）。 記者 朱崢 攝

近日，國務院出臺《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動策劃》，把推進農業遷移人口市民化作為新型城鎮化首先任務。行動策劃以進城農夫工及其隨遷家族為重點、兼顧城市間流動人口，統籌推進深化戶籍制度革新和健全常住地提供根本公眾服務制度，著力辦理好農業遷移人口最關懷的不亂就業、子女教育、住房保障、社會保險等疑問。

人力資本社會保障部農夫工工作司司長尚建華表示：下一步將完善社保關系遷移接續政策，擴大農夫工社會保險蓋住面，切實維護農夫工勞動保障權益。

村莊既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，幾億農夫同步邁向全面當代化，會開釋巨大的創新動能和消費潛能，為經濟社會發展注入強盛動力。

國家發展革新委副主任鄭備表百家樂押注技巧示，我國城鎮化率提高1個百分點，每年可以新增2024多億元消費需求，拉動萬億規模新增投資需求。

讓城鄉要素平等互換、雙向流動

距北京城區約50公里外，懷柔區橋梓鎮上王峪村常住人口不過100余人，卻開了多故鄉村咖啡店，一到周末就人來人往。

閑置老宅為店，拿鐵咖啡為媒，城與鄉混合、洋與土碰撞，人流、資金等要素在這里返鄉。

游客在浙江省嘉興市南湖區鳳橋鎮聯豐村的咖啡館里安息（2024年6月14日攝）。 記者 徐昱 攝

縣域具有城鄉聯系緊密、地區范圍適中、文化同質性強等特點，最有前提率先實現城鄉混合發展。

崗巴是藏語雪山鄰近的鄉村的意思。本年上半年，海拔約4700米的西藏日喀則市崗巴縣，迎來了第一位途家房東。

縣域房東正成為我國民宿行業的新生氣力，在途家平臺上以每年超20%速度增長；本年上半年，全國138個縣民宿房東數目同比增長超50%，西藏崗巴縣、新疆鐵門關博古其鎮、海南儋州木棠鎮等實現房東零的突破。

在浙江省杭州市臨安區清涼峰鎮白果村一家民宿里，95后民宿主人章寧悅在煮咖啡（2024年3月17日攝）。 記者 徐昱 攝

客流、資金流、數據流從城市向村莊流動，這是縣域經濟發展的新亮點。途家民宿高等副總裁胡陽說。

決意強調，促進城鄉要素平等互換、雙向流動。

城鄉要素平等互換，就要遵循市場經濟紀律，創建市場化的要素代價形成機制，保障農夫在勞動、土地、資金、專業等要素互換上獲得平等權益。要盡快創建城鄉統一的建設用地市場，為終極創建城鄉統一的土地市場奠定根基。

城鄉要素雙向流動，要通暢城鄉人口、資金和專業流百家樂訣竅動渠道，推動城市資源、人才、專業下鄉，構建城鄉要素雙向合乎邏輯流動的新格局。要加速推進在縣域就業的農夫工就地市民化，同時勉勵農夫工返鄉就業創業，率領城市住民下鄉消費和養老。

顏茜茜（右）和父親顏建條（中）在竹筍培植基地采收竹筍（2024年7月23日攝）。29歲的顏茜茜是廣西柳州市柳江區三都鎮白見村的一名返鄉創業年輕。2024年，大學結業后在機場工作了五年的她，決意去職回到故鄉創業。記者 黃孝邦 攝

中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說，促進城鄉要素平等互換、雙向流動要把著力點放在城鄉人口轉移、資金流動和土地流轉等方面。要盡快破解縣域資金外流與農夫借貸難的矛盾，加大金融對農業農村的支援力度，勉勵和支援城市資源下鄉，創建村莊振興的多元化投融資機制。

河北省遵化市侯家寨鎮的農夫在晾曬用于中藥材的山楂片（2024年11月14日攝，無人機照片）。比年來，河北省遵化市在推進山地生態修復和產業富民過程中，率領農夫在荒山坡上培植山楂樹，為培植戶帶來優良收益的同時，實現荒山披綠。記者 楊世堯 攝

決意明確，依法維護進城落戶農夫的土地承包權、宅基地採用權、團體收益分配權，試探創建自愿有償退出的設法。

這既是打消進城落戶農夫后顧之憂，也是防範農村要素單向流出進一步加劇。中國科學院地理科學與資本研究所研究員劉彥隨說，當務之急是從產業、就業、創業著手，推動村莊產業振興，擴大農村人口就近就業，更好為逆城鎮化投資創業創新前提。

要激活村莊人口、土地、產業等要素活力和內生動力。劉彥隨說，城鄉混合不是要用城把鄉融掉，要率領大中小城市和小城鎮調和發展、集約緊湊布局；同時要堅牢守住耕地保衛紅線和生態保衛紅線，守住農事文明、村莊文化的根脈。