下層治理是國家治理的基石。推進革新發展不亂的大批任務在下層，推進國家治理體系和治理才幹當代化的根基性工作在下層。習近平總書記強調把下層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘大力推進黨建帶領下層治理，進一步明確了黨的領導是推進下層治理體系和治理才幹當代化的基本保證。黨的二十屆三中全會《決意》強調加強黨建帶領下層治理。我們要深刻熟悉黨建帶領下層治理的獨特優勢，把黨的領導貫徹到下層治理全過程和各方面，推進下層治理體系和治理才幹當代化，筑牢國家治理的下層根基。
執政為民的政治優勢。堅定人民至上是中國共產黨百余年奮斗的主要歷史經驗。習近平總書記指出：江山便是人民、人民便是江山。這是對中國共產黨人民觀和執政觀的會合表白，充分體現了我們黨全力全意為人民服務的基本宗旨。新時代，以習近平同志為要點的黨中心高度珍視黨建對下層治理的帶領作用，把加強下層黨的建設、鞏固黨的執政根基貫穿于社會治理和下層建設之中，充分發揮下層黨組織的領導要點作用和黨員干部的先鋒模范作用，推動下層黨建與下層治理深度混合，連續不斷增強黨的政治領導力、思想帶領力、群眾組織力、社會命令力，有效辦理人民群眾生產生活中的急難愁盼疑問。
縱橫貫通的組織優勢。我們黨在長期革命、建設、革新實踐中，連續不斷健全和完善黨的下層組織，擴大黨的組織和工作蓋住，形成了組織嚴密和架構完整的制度化組織網絡。截至2024年底，黨的下層組織已達5176萬個，比2024年底凈增111萬個，增幅為22%。在城市構建了市、縣（市、區）、街道、社區四級聯動的工作體系，在村莊形成了鄉鎮、村、組三級聯動的網絡結構，實現了下層治理的黨建網絡全蓋住。網格黨建的試探延伸了下層黨組織鏈條，區域化黨建的推進拓展了下層黨組織工作平臺，為下層治理提供了互聯互通的組織保障。
統籌各方的整合優勢。在下層治理實踐中，黨建機制通過聯繫差異主體和調和各方關系，顯現出統籌各方的整合優勢。下層黨組織通過構建跨組織網絡，促進條塊協同，在推動信息切磋、資本共享和部分合作等方面發揮了主要作用，消解了條塊關系中的內在張力。下層黨組織還通過構建差異主體介入的下層治理結構，有效吸納社會各種主體介入下層治理，匯聚下層治理的強盛合力，打造共建共治共享的下層治理格局，穩步推進社會治理共同體建設。
新征程上，跟著經濟社會連續不斷發展，下層治理面對的形勢加倍復雜、任務加倍艱巨。要加倍充分發揮下層黨組織的戰斗堡壘作用，強化黨建帶領作用，優化下層治理體系，發憤差異治理主體活力，化解各類矛盾沖突，連續不斷提拔下層治理機能。
加強黨的領導，提拔下層治理組織化程度。下層是黨的執政之基、氣力之源。以黨建帶領下層治理，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉下層治理體系，把黨的領導貫徹到下層治理的全過程各方面。加強黨的下層組織建設，強化下層黨組織的政治娛樂城安全出金性能和組織性能，打造素質良好的下層干軍隊伍，提高下層黨組織領導下層治理才幹，把下層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。發揮群團組織和社會組織作用，通暢和規范經營主體、新社會階級、社會工作者和志愿者、新就業群體等介入下層治理的道路。厘清差異治理主體的權責范圍和相互關系，促進政、企、社、民差異主體加強合作，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
堅定人民至上，提拔下層服務便利化程度。黨和政府的一切工作，都是為了讓老黎民過上加倍幸福的生活。加強黨建帶領下層治理，就要著力辦理人民群眾最關懷最直接最現實的長處疑問。要尊重人民群眾主體身份，把知足人民群眾對美好生活的向往作為做好下層工作的動身點和落腳點，強化公眾服務供應的需求導向，提拔公眾服務程度。加強城鄉社區服務體系建設，積極率領企業、社會組織、城鄉住民等共同介入公眾服務供應，完善城鄉一站式便民服務體系，連續不斷提高群眾就事的便利化程度。推動社會治理重心下移和資本下沉，促進資本流動和共享，增強根本公眾服務平衡性和可及性。
健全制度保障，提拔下層治理法治化程度。健全人民群眾介入社區自治、志愿服務、城鄉安排、場所立法等相關制度，拓寬各類群體有序介入下層治理的制度化渠道，保障人民群眾依法控制下層社會事務，發憤城鄉住民介入下層治理的積極性、主動性、創新性。完善下層民主談判制度，推動政府治理同社會調節、住民自治良性互動。以鄉鎮（街道）、村（社區）兩級為重點，積極推進下層民主談判議事制度建設；健全社區公約、村規民約，完善住民會議、議事談判、民主聽證等機制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次下層談判格局。
強化科技支撐，提拔下層治理智能化程度。充分運用當代科技和信息化手段，能夠為黨建帶領下層治理提供有力支撐。要廣泛運用大數據、云算計、區塊鏈、人工智能等專業，合乎邏輯調配下層治理資本、拓展下層治理路徑。創造聰明服務方式，完善網格化控制、精細化服務、信息化支撐的下層治理平臺。利用大數據專業開展深度發掘和交互解析，增強對下層社會矛盾春風險的預計、預警、處置才幹，為破解下層治理困難注入新動能。
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