下層工作千頭萬緒，厘清職責事項，推動資本下沉，完善服務設備，辦理下層治理小馬拉大車突出疑問意義重大。依據黨中心配置，各地各部分采取了一系列政策舉措。近期本報記者赴多地采訪，了解各地落實黨中心要求，夯實下層根基，深化黨建帶領下層治理，破解下層治理小馬拉大車突出疑問的有益試探。
編者
初夏，微風輕拂。在天津市和諧區南營門街道世昌里社區吉星北里后院，3株西府海棠的新葉迎風跳躍，小院又煥發了生機活力。
一個多月以前，小院還是另一番狀貌。院里停滿了私人車，住民出入多有不便。有人向社區反應，個別住民私占門前小院，非法經營泊車場。社區多次聯系，但該住民拒不承認，私人車主也不配合提供繳費轉賬憑證。
老黎民的煩煩憂必要辦理！把場合教導街道，啟動吹哨報到機制。社區黨委書記郭艾莉說。機制一經啟動，區停管辦、南營門派出所、南營門街道執法隊等部分聯動響應。派出所示知私占小院住民私自收費屬于違法行為，執法隊發起增加綠化、安裝石墩等。合力之下，泊車擾民疑問迎刃而解。
比年來，和諧區深入落實天津市黨建帶領下層治理行動方案，連續不斷深化落實街道五權，通過賦予街道吹哨調度權、考核評價權、人事發起權、重大事項發起權、敏捷用人自主權，聚焦治理盡力下放、重心下移、氣力下沉，著力辦理下層治理權小責大小馬拉大車等重點難點疑問，確保下層喊得動人、推得動事，以屬地控制賦權助推下層治理機能提拔。
啪嗒一聲，燃氣灶上躍起一簇暖和的火苗；歡呼一片，有火了，終于通上燃氣啦！笑臉洋溢在勸業場街道濱西社區157號小區住民們的臉上，長年沒通自然氣的老大難疑問得到了圓滿辦理，住民再也不用扛罐上樓了。
上年3月，社區網格員劉愛紅在巡查中碰到陳先生。我們小區一直沒通自然氣，住民大多採用液化氣罐或電磁爐做飯。陳先生說，小區空巢、獨居老人多，像我家住6樓，40多斤的液化氣罐真扛不動了。
疑問被帶回了社區，工作人員逐戶摸底。本來，幾年前，街道和社區也曾推動罐改管工作，但那時一多半住民差異意，覺得每戶3000元的安裝費太貴，所以擱置了下來。
光靠咱們的氣力辦理不了，吹哨調度！街道線上呼喚，把疑問反應到區里。區里調和各方氣力，線下召集涉及部分到街道報到，由街道統一指揮、聯動處置。
施工方案誰來拿？街道社區、區財政局、區城管委等部分途經調和，由燃氣公司擔當繪制圖紙，出施工方案和施工預算。
施工費用咋辦理？企業優惠一點、政府補貼一點、住民自籌一點。
方案得到了住民一致支援，一個個中梗阻困難被破解，施工順利完成了。每日給90多歲的老母親和剛上小學的孫女做飯，以后省大事了。陳先生說，這日子是穿過越幸福。
群眾的急難愁盼疑問大多發作在下層，固然街道社區能夠第一時間掌握到，但苦于氣力有限無法及時高效地辦理。
為了強化街道統籌調和才幹，辦理好服務群眾的最后一公里疑問，和諧區賦予街道對區直部分的吹哨調度權，創建疑問蒐集、呼喚啟動、分級響應、報到處置、公共反饋、解析研判、考核評價7項機制，明確矛盾排查、服務群眾、綜合執法、重點工作和應急處置等5方面43項呼喚情境，創造紅黃藍分級響應機制，連續不斷提高呼喚報到現場決策效率，將矛盾糾紛化解在下層。
43項呼喚情境分辨得很細致，對應的報到主責單位也很清晰。比如，涉及群租房控制疑問，包含有承租人過多、用于非法經營、發明可疑人員等疑問，就由區委政法委、公安和諧分局、區住房和城鄉建設委、區應急控制局、和諧區消防救援支隊共同來辦理。
吹哨報到的人員不重要擔當該項工作，不能現場給出政策根據該部分很少到社區巡訪本年4月，又到了一年一度的績效考核評估，南營門街道召集各社區人員齊坐一堂，對區里各部分進行量化打分，考核其對下層工作支援的力度。
有扣分的，也有滿分的。散會后，文化村社區黨委書記李靜找到了公眾控制辦的宋巍科長，說：住房和城鄉建設委幫咱辦理了大疑問。之前，財富大廈沒有物業公司，消防不達標，房屋專項維修基金也動不了。住房和城鄉建設委找的物業公司墊資維修消防設備、修繕屋頂、換智能電表。如今，業主們都交物業費了，消防隱患也沒有了，你們要是不打好分，我們可不許諾。宋科長心領一笑：街道舊樓改建任務沉重，住房和城鄉建設委給予了大力支援。我們心里有桿秤，一定會客觀評分。
打分并不是亂打，要有客觀根據。和諧區統一規定了評分根據，由吹哨報到事項完工度（占50%）、吹哨報到群眾滿意度（占20%）、面向下層履職服務感知度（占30%）三個部門構成，評分結局需依照60%、30%、10%的尺度分為優秀、優良、一般三檔。對于扣分的部分，需要在評分說明中填寫扣分理由，做到有理有據。
區里職能部分干得怎麼樣，下層最有講話權。我們便是要讓街道社區說話有分量，讓下考上成為常態。和諧區委組織部門管日常工作的副部長李振說。
4月上旬，和諧區五大路，千樹海棠如期綻放。街道兩側、樓前屋后、庭院里，一朵朵海棠花如云似霞，開滿枝頭，點亮了明媚春光，吸引眾多游客。
一朵花撬動了文旅熱，控制困難也隨之而來。上年海棠花節的時候，家門口都是擺攤的商販，整條路特別擁堵，我們日常出行遭受了很大陰礙。家住五大路街道三盛里社區的范小姐說。
交通管制、區域管控、公眾衛生、商販經營，這些疑問對照會合，也難以辦理。上年出現的疑問讓五大路街道黨工委十分珍視，他們深入住民家中聽取發起，決意啟動重大事項發起權。
本年的海棠花節，街道向區委、區政府及文旅等職能部分，就交通管制、區域管控、商販經營等提出多條意見發起，保障了海棠花節的順利舉辦和住民群眾的切身長處。車道不擁堵了，路邊商販經營也規范了，衛生環境很好，我感到很暢快。范小姐說。海棠花節時期，和娛樂城現金版網址諧區重點景區商圈累計款待游客16626萬人次，文商旅綜合收入327億元，真正把人氣流量轉變為經濟增量。
對于區里的重大事項，和諧區賦予街道發起權。區政府及其職能部分在研究規定、推進實施事關街道區域內群眾長處的重大決策、重大建設項目、城市總體安排，規定、調換涉及街道社區自身建設疑問時，要征詢街道的意見發起，街道也可主動向區里提出意見發起。同時，明確重大安排、重大項目等6大類40項征求意見事項清單，細化征求流程，制定反饋時限，連續不斷提拔街道對轄區重大事務的介入度。
走進南營門街道綿陽道市場，這里聚集了商戶上百家。曾經，由於商販占路擺賣，里三層外三層，馬路被擠占得連騎自行車都得提防翼翼。噪聲很大，連睡覺都不安定。住民張先生說。
控制慌亂與街道部分職能交叉、多頭控制有一定關系。比如，看到商販扔垃圾了，公眾控制辦公室只能告訴掃保人員清理，而街道執法隊只能進行處罰。一個屬于行政編，一個屬于參公編，之前，人員不能統籌採用，容易造成部分之間不配合，甚至互相指責。
小市場承載著大民生。在區里賦予街道敏捷用人自主權后，南營門街道黨工委打破行政編輯和事業編輯地位界限，將執法隊有執法權的3名同志納入公眾控制辦公室統籌採用，同步控制、同步考核。如今，市場井然有序、生機勃勃。
為了提拔街道編輯資本採用效益，和諧區出臺賦予街道敏捷用人自主權的相關設法，依照分類控制、統籌採用原則，許可街道打破編輯地位界限，敏捷採用各類人員，推動按崗配人、人崗相適。
街道的氣力更足了，發憤的機能就更顯著，黎民的事就能更好更快辦理。南市街道要打造慶有西里完整社區，街道充分利用敏捷用人自主權，成立工作專班，由街道就事處、區住房和城鄉建設委、區城管委、區民政局等部分擔任專班成員，每周至少1次專班會議調度通報建設場合。
上年，在對五大路街道市場監管所擬提升人選進行察訪時，區市場監管局黨委向五大路街道黨工委發出聽取街道黨工委意見的函。街道黨工委當真研究后，復函對擬提升人選無異議。同時，察訪組深入五大路街道就事處與工作職能相關的公眾安全辦公室進行延伸察訪會談。
市場監管所的工作人員常常要介入到街道工作中，要提升的同志必要征求街道意見。區市場監管局黨委書記楊熠說，一個小小程序上的變更，體現的是對街道的尊重。
街道轄區范圍內有不少區屬職能部分，與街道共同服務群眾，彼此間工作常有配合。和諧區明確制定，街道社區對于區屬職能部分領導班子成員和派駐機構擔當人提升任用、評先評優可以提出書面發起，連續不斷強化街道對于區屬職能部分領導班子成員和派駐機構擔當人提升任用的意見表白。
下層工作千頭萬緒，厘清職責事項，推動資本下沉，完善服務設備，辦理下層治理小馬拉大車突出疑問意義重大。依據黨中心配置，各地各部分采取了一系列政策舉措。近期本報記者赴多地采訪，了解各地落實黨中心要求，夯實下層根基，深化黨建帶領下層治理，破解下層治理小馬拉大車突出疑問的有益試探。
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初夏，微風輕拂。在天津市和諧區南營門街道世昌里社區吉星北里后院，3株西府海棠的新葉迎風跳躍，小院又煥發了生機活力。
一個多月以前，小院還是另一番狀貌。院里停滿了私人車，住民出入多有不便。有人向社區反應，個別住民私占門前小院，非法經營泊車場。社區多次聯系，但該住民拒不承認，私人車主也不配合提供繳費轉賬憑證。
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比年來，和諧區深入落實天津市黨建帶領下層治理行動方案，連續不斷深化落實街道五權，通過賦予街道吹哨調度權、考核評價權、人事發起權、重大事項發起權、敏捷用人自主權，聚焦治理盡力下放、重心下移、氣力下沉，著力辦理下層治理權小責大小馬拉大車等重點難點疑問，確保下層喊得動人、推得動事，以屬地控制賦權助推下層治理機能提拔。
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為了提拔街道編輯資本採用效益，和諧區出臺賦予街道敏捷用人自主權的相關設法，依照分類控制、統籌採用原則，許可街道打破編輯地位界限，敏捷採用各類人員，推動按崗配人、人崗相適。
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上年，在對五大路街道市場監管所擬提升人選進行察訪時，區市場監管局黨委向五大路街道黨工委發出聽取街道黨工委意見的函。街道黨工委當真研究后，復函對擬提升人選無異議。同時，察訪組深入五大路街道就事處與工作職能相關的公眾安全辦公室進行延伸察訪會談。
市場監管所的工作人員常常要介入到街道工作中，要提升的同志必要征求街道意見。區市場監管局黨委書記楊熠說，一個小小程序上的變更，體現的是對街道的尊重。
街道轄區范圍內有不少區屬職能部分，與街道共同服務群眾，彼此間工作常有配合。和諧區明確制定，街道社區對于區屬職能部分領導班子成員和派駐機構擔當人提升任用、評先評優可以提出書面發起，連續不斷強化街道對于區屬職能部分領導班子成員和派駐機構擔當人提升任用的意見表白。
