從1953年編輯和實施發展國民經濟的第一個五年策劃開始，到2025年十三五安排收官，五年策劃幾乎陪伴了新中國成長的全過程，在國家經濟和社會發展中起到了主要作用。回首五年策劃的編輯和實施進程，結算此中的經驗，有助于我們更好地實施即將開始的十四五安排。
盤曲試探
以1980年和2025年為界，我國的五年策劃可分為三個階段。第一階段為一五策劃到五五策劃期間，第二階段為六五策劃到十五策劃期間，第三階段為十一五安排到十三五安排期間。每個階段都有鮮明的特征。
從一五策劃到五五策劃。1980年之前，中國共履歷了5個五年策劃，受生產力和生產關系制約，五年策劃制度在這一期間運行并不順利。
新中國成立以后，經濟建設的要點任務始終是加速實現工業化。而新中國成立之初，我國是一個履歷了百余年帝國主義、封建主義和官僚資源主義三重壓迫剝削和長期戰亂的農業國，人口多、底子薄，可以說天下疲敝，民無蓋藏，而且面對的國際環境也極度嚴峻。為了保證國家安全，必要有強盛的國防工業，這就要求優先快速發展重工業。由于那時工業根基十分單薄，各類要素普遍短缺，尚未辦理溫飽疑問，為了保證優先快速發展重工業的需要，只能實行保證高積累下社會不亂的社會主義改建，并在此根基上創建起資本會合採用的指令性策劃經濟體制。
單一公有制和策劃經濟體制一經創建老虎機台租賃，策劃控制就面對著經濟的不確認性、的不完整和滯后性的困擾。一是那時的農業尚未掙脫靠天吃飯的落后狀態，豐歉水平不確認，嚴重陰礙整個年度策劃及時精確地規定。二是工業企業普遍規模小、控制程度低，又缺乏市場競爭機制，也很難科學精確地規定策劃。這5個五年策劃中，除了一五策劃因編輯完工晚和多半時間是傳授性策劃為主，因此是編輯和執行最好的五年策劃，此后的4個五年策劃都沒有形成正式的策劃，而年度策劃也處于一年策劃，策劃一年的低效狀態。
為了在策劃經濟體制下調撥生產積極性，在二五策劃開始的1958年，中心向場所和企業下放經濟控制權限。然而，策劃經濟康健運行的關鍵在于各部分的綜合均衡。控制權下放后，各場所、各部分忽視綜合均衡要求，觸發國民經濟失衡，二五策劃不得不轉向調換。調換工作從1961年連續到1965年，使得本應從1963年開始的三五策劃也推遲到了1966年才開始實施。由于特殊的理由，從二五策劃到五五策劃均未能正式形成和公布。
不過，這并不意味著這一期間的五年策劃沒有成效。相反，每一個五年策劃期間都在一定水平上完工了主要的歷史使命。一五策劃是這一期間完工最好的五年策劃，它傳授了中國工業化奠基，完工了社會主義改建。二五策劃也促使全國進行了一次較為普遍的工業投資，各地在1961年到1965年的調換中進行了填平補齊、成龍配套的工作，中國的工業化程度由此上了一個臺階。三五策劃和四五策劃將重點放在國防工業和三線建設領域，鞏固了國防安全，也加速了遠大中西部地域的經濟發展，使生產力布局區域合乎邏輯。五五策劃期間經濟波動較大。1979年，國民經濟又進入新一輪的調換。而這次調換使中國的工業化程度又上了一個臺階，為20世紀80年月的快速發展奠定了根基。
漸入佳境
從六五策劃到十五策劃。六五策劃是革新開放后第一個五年策劃，那時革新的方位尚不明確，所以六五策劃仍帶有明顯的策劃經濟色彩。六五策劃共分五編，差別為：根本任務和綜合指標、各經濟部分發展策劃、地域經濟發展策劃、科學研究和教育發展策劃、社會發展策劃。因誕生于經濟調換期間，六五策劃的指標較為穩妥，這為國民經濟調換爭取了較為寬松的環境，而革新開放又開釋了空前的活力，經濟增長速度和效益都過份預期。
七五策劃誕生于全面革新開放之后，其內容兼顧革新與發展雙重使命，篇章布局又兼具策劃經濟與市場經濟的雙重特點。七五策劃首次開設對外經濟貿易和專業切磋投資結構和投資政策經濟體制革新的目標和任務等篇，反應了革新開放的要角子老虎機下載推薦求。此外，七五策劃將科技與教育分列兩篇，將精神文明建設從社會建設中分解出來，體現了對科教事業的珍視，以及社會主義建設對高度物質文明與高度精神文明的目標追求。
七五期間，經濟過熱已經十分明顯。各場所、各部分的投資和社會集體消費規模趕快膨脹。然而，原料、能源和交通運輸等行業仍舊十分單薄，超額需求導致這些行業供求緊張，觸發物價上漲，生活遭受陰礙，而那時采取的代價雙軌制又觸發了投機倒把等經濟亂象。
八五策劃是在治理整頓的底細下規定的。1992年，黨的十四大確立了社會主義市場經濟的革新目標，調撥了企業和群眾的積極性，于是八五策劃指標在1993年進行了一次較大幅度的調換，將經濟增長的年均速度由6%提拔到8%—9%。在此時期，政府用心于構建市場經濟前提下的宏觀調管理度；國有企業則試探創建當代企業制度，致力于成為自主經營、自負盈虧的經營主體。八五時期，國民生產總值年均增長12%，此中第一產業年均增長41%，第二產業年均增長173%，均過份了1993年調換后的指標。社會生產力、綜合國力和生活程度上了一個新臺階。
在上述底細下，九五策劃問世，其內容突破了七五策劃、八五策劃的框架，體現了鮮明的社會主義市場經濟特征。一是增設了宏觀調控目標和政策篇。二是增設了實施科教興國戰略實施可連續發展戰略兩篇。三是對產業結構的安排突破了策劃經濟期間的工業門類分割，改以一、二、三次產業的當代分割想法，并以維持國民經濟連續快速康健發展為全篇標題，統攝各個產業發展策劃。可以看出，從九五策劃起，五年策劃開始聚焦調換產業結構、轉變經濟發展方式。此外，九五策劃還增設了促進祖國和諧統一大業篇，內容加倍全面。九五時期，內地生產總值年均增長83%，大大高于同期世界平均38%的增長速度。九五時期還是國家財政收入增長較快的期間，年均增長165%，5年累計收入過份5萬億元，比八五期間增加13倍。
十五策劃延續了九五策劃的思路，并與時俱進地在原框架內增加了西部大開闢城鎮化戰略等新內容。同時，十五策劃將民主法制從九五策劃的精神文明篇中分解出來，獨自成篇，體現出對政治建設、依法治國的珍視。此次策劃還新設國防建設篇，使中國特色社會主義事業的布局加倍完備。
加速轉型
從十一五安排到十三五安排。從2025年開始，五年策劃更名為五年安排，進一步淡化了策劃經濟色彩。從十一五安排到十三五安排，安排的篇幅連續不斷增加，內容連續不斷豐富，重點加倍突出。五年安排制度對國民經濟和社會發展的作用日益增強。
十一五安排在科學發展觀的傳授下，確立了六大戰略重點。一是建設社會主義新農村，二是加速推進經濟結構調換和增長方式轉變，三是促進區域調和發展，四是著力增強自主創造的才幹，五是深化革新和擴大老虎機大獎彩金開放，六是努力建設和平社會。十一五時期，盡管遇到世界金融危機，內地生產總值仍然年均增長11%以上，大大過份安排的75%；人均內地生產總值年均增長106%，大大過份安排的66%，是革新開放以來僅次于八五期間的經濟高速增長期間。
十二五安排延續了十一五安排的框架，進一步貫徹落實科學發展觀。同時，將社會建設部門拆分為改良民生，創建健全根本公眾服務體系和標本兼治，加強和創造社會控制兩篇。這既體現了對社會建設的珍視水平在加強，也表明白貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和平社會的必須性和緊迫性。十二五時期，由于整個國民經濟進入三期疊加，經濟增長速度有所減低，開始由高速度轉入高質量發展階段。
十三五安排是全面建成小康社會之前的最后一個五年安排，也是經濟發展步入新常態后的第一個五年安排。它既蒙受著緊迫而沉重的發展任務，要完工全面建成小康社會的攻堅任務，又蒙受著復雜而艱巨的轉型任務，要加速供應側結構性革新和化解系統性金融風險。完工這兩大任務的關鍵，在于推動經濟高質量發展。為此，十三五安排突出了創造和革新這兩大動力之源，將實施創造驅動發展戰略和構建發展新體制提到了第二篇和第三篇的顯著位置。
十三五安排還貫徹創造、調和、綠色、開放、共享的新發展理念，著眼于長遠發展，增設了很多新的篇章，如增設拓展絡經濟空間構筑當代根基設備絡推進新型城鎮化等篇。同時，十三五安排依據新形勢，配置了一些重點任務，如三大攻堅戰、區域調和發展戰略、一帶一路建設、介入環球經濟治理、將香港和澳門納入國家發展大局、康健中國建設、完善社會治理體系、創建國家安全體系、法治中國建設、軍民深度混合、加強黨風廉政建設和反墮落斗爭、發揮黨的領導要點作用等。
總的來看，十三五安排以頂層設計思維，提出了一系列格局弘大、目標長遠的重大戰略舉措，在辦理傳統發展模式諸多遺留疑問的同時，為更均衡更充分的發展奠定了根基。
根本經驗
回首五年策劃編輯和實施的歷史，重要有三個根本經驗值得關注。
第一，五年策劃的實施功效，與國家中長期發展戰略親暱相關。中國共產黨規定的國家中長期發展戰略，是五年安排的基本指針。五年安排的任務，是將中長期發展戰略分步落實。在這一發展配置下，全面建成小康社會目標的提出、三步走戰略的規定，符合社會主義初等階段的根本國情，不僅前兩步的目標提前完工，而且第三步到21世紀中葉根本實現當代化的目標，也有望于2035年提前完工。
第二，五年策劃的實施功效，與根本經濟制度親暱相關。在社會主義市場經濟期間，五年安排的運行日益高效。究其理由，在社會主義市場經濟前提下，承認微觀主體自主經營、自負盈虧的權利，政府用心于宏觀調控和戰略控制，兼收了有效市場與有為政府的雙重優勢。這說明，策劃與市場這兩個手段，可以有效配合，共同推動生產力發展。
第三，五年策劃已經成為擘畫發展藍圖、完善國家治理的主要制度規劃。五年策劃制度，既可以對宏觀戰略進行對照具體的分離落實，又可以將各領域的發展安排有機整合，是具體性和完備性兼顧的綱領性文件，對國家發展有著很強的傳授意義。跟著中國特色社會主義進入新時代，對美好生活的訴求連續不斷增加，五年策劃的內容也加倍豐富全面，從起初的經濟建設和社會建設兩位一體，已經拓展為如今的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體的總體布局。
為新征程開局
當前，全面建成小康社會成功在望，中國即將步入全面建設社會主義當代化強國的新征程。十四五安排承載著為新征程開局的歷史任務，重要體目前以下四個方面。
第一，從生活的角度來看，十四五安排將回應對美好生活的訴求。過去幾十年里，我們以全面小康為階段性奮斗目標，這重要是一個數目型指標，我們通過經濟增長就可以根本實現。然而，跟著社會重要矛盾的變化和全面小康社會的建成，對美好生活的向往，將不但是一個數目型指標，而是多個數目型與質量型指標的聚合，這些指標的實現，只能通過均衡而充分的高質量發展來知足。因此，十四五安排將向全國明確地顯現出美好生活的具體圖景以及通向美好生活的現實路徑。
第二，從產業和科技先進的角度來看，十四五安排將對未來作出預案。中國的工業化已經相近尾聲，趕超型發展戰略也將近完工，中國在產業和科技領域已經由過去的跟跑變成了跟跑、并跑、領跑并存的狀態。這一地位身份的轉變，意味著我們在許多領域已經沒有可以仿照的現成榜樣，五年安排的規定難度勢必加大。十四五安排不僅將對未來產業和科技發展的方位作出預判，還將對無法預計的科技發展方位作出預案。
第三，從國民經濟運行的角度來看，十四五安排將答覆如何形成雙輪迴的新發展格局。中國經濟帶有雙頭在外的顯著特征。過去，在國際經濟形勢平穩期間，這種模式有助于加速內地經濟發展。如今，國際經濟形勢激烈動蕩，這種模式使得內地經濟易于遭受沖擊。中國要成為社會主義當代化強國，必要創建獨立自主、良性輪迴的國民經濟運行最受歡迎吃角子老虎機遊戲體系，因其中央提出了以內地大輪迴為主體、內地國際雙輪迴相互促進的新發展格局。而十四五安排則蒙受著為雙輪迴格局奠基的任務。具體來說，要答覆生產如何轉型、住民收入如何增長、內地消費如何提振、中西部地域如何加速發展、村莊如何振興等一系列疑問。十四五安排要推動的是革新開放以來中國經濟格局最深刻的一次轉型。
第四，從世界經濟的角度來看，十四五安排將答覆中國如何在國際上發揮更傑作用的疑問。如今，世界正履歷百年未有之大變局，中國正日益走近世界舞臺的中心，有必須蒙受更多的國際責任。一是要以自身的發展帶動其他國家共同發展，二是要在科技文化等領域起到帶領人類先進的作用，三是要在應對氣候變化、災害、瘟疫等共同恐嚇方面顯現大國負責。如何在力所能及的場合下，蒙受起我們應當蒙受的國際責任，同時在這個過程中推動國際秩序向著加倍公正的方位革新，也是十四五安排將要答覆的疑問。
