光明嚴圣禾 黨文婷
3月24日，蓮花山腳下，位于深圳市文化CBD的深圳圖書館、關山月美術館、革新開放展覽館，迎來了渴望多日的市民，重新享受文化活動的豐富多彩。
同一天，在全國最大老虎機遊戲畫面的子商品買賣市場——華強北商圈，日均人流量達20萬人次，總復工率達98%，熙熙攘攘的忙碌景象又返來了。
生產生活趕快回到正常軌道，于群眾對政府的信任以及由此產生的安全感：固然廣東省首個確診病例和首個境外輸入病例都從這里被發明，但截至3月30日，除了境外輸入病破例，深圳本地已經持續38天沒有新增確診病例。截至3月26日，深圳市2024年重大項目的復工率達996%，餐飲行業已有近10萬家門店覆原營業。
而位于深圳最中央的福田區，規上工業企業、持牌金融機構、總部企業、千家重點企業復工率到達四個100%。
在逆勢中取得先機的背后，是這個超大型城市的全周期控制意識。以運營的思維來把握一座城區的運行，前期預警決策、中期應對執行、后期結算吸取，各環節緊密相扣，讓公眾衛生安全和經濟社會均衡發展，正是這次疫情大考中的深圳方案。
事前：提級布局未雨綢繆
1月8日，深圳發明首例可疑病例，全市發燒門診病例監測趕快啟動。1月11日，深圳發明首例新冠肺炎疑似病例，14日自主檢測出該病例核酸陽性，當天下午全市醫院進入應急防控狀態，15日組織專家團隊進行會診。1月17日，深圳成立市級層面的重大傳染病聯防聯控領導小組，構建起市、區、街道、社區、小區五級防控體系和協同高效、快速反映的防控機制。1月19日，經國家專家組確診，該病例為廣東首例輸入性病例，全省疫情警報就此拉響。
從社康中央、醫院的預防保健科到區疾控中吃角子老虎機機台央，我們的日常流行病監控系統運轉很靈敏。疫情首報者——福田區疾控中央傳染病科副主任范蘇云通知。
對于大型城市來說，應急控制往往存在縱向鏈條過長、市-區-街道-社區的多層級控制模式減低防控效率等疑問。而深圳這起看似偶爾的最早發明，透露出的不僅僅是下層公眾衛生網絡的效率，警報拉響后的一系列操縱，都顯示出深圳居安思危的風險意識。
‘全周期控制’作為一套科學的想法論，其意義遠不止于辦理現實疑問，更主要的將在倡導技術精神、增進政社互信、彰顯科技向善等多個方面產生深遠意義，深圳市新視野公益事業發展中央理事長孟宏以為，深圳將最早的下層線索作為決策的根據，趕快形成傳授全面工作的頂層設計，并創建起協同行運的多重機制。
從嚴密防控預見到復工復產，從行政作為擴散到社會介入，從實際需求帶動起科技應用，一系列的決策和行動使這座走在抗疫最前線的城市取得了先機，也積淀了經驗。
這當中，有從市到區各級政府應對疫情的提級布局，嚴陣以待：
1月21日，福田區率先開始對疫情一日一調度，一日一研判，一日一配置，一日一督導，并堅定至今；1月23日率進步行兵棋推演，請來當年介入抗擊非典的專家，配置社區防控、隔離點建置；最早提出建設康健驛站、最早創建了財政應急保障機制；3月23日，針對國際疫情的快速伸張率進步行疫情防控應急練習。
這當中，也有面臨復工復產的先行一步，未雨綢繆：
1月26日率先啟動研究企業復工復產預備工作；1月底，提前布局防疫物資采購，調研疫情對企業發展的陰礙，為企業復工給予必須保障；2月3日起，出臺全國首個縣區級政府防控疫情惠企政策福企11條，到后續陸續出臺的深圳惠企16條，以及各區的撐企措施……為如今的順利復工復產創新前提，讓企業加快回血。
事中：科學精準系統應對
全周期控制原來是當代企業運營中的概念，但對于提拔城市治理程度來說，這個理念同樣有很大用處。在福田區委副書記、區長黃偉看來，當代化的城市治理是一個系統工程，從常態治理到應急治理，都需要系統性的思維、全盤考慮，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，才能掌握主動權。
實在，深圳防疫的根本盤極度不利：全市實際控制人口過份2200萬，春節前有1603萬人口離深；全市有4882個房屋小區、1880個城中村，平均每平方公里土地有近12萬人；通航國際客運城市61個，對外高快速路角子老虎機技巧教學視頻20條，高鐵線路5條……
作為深圳的經濟大區、口岸大區、商旅大區、人口大區，福田區更是面對著防控疫情和復工復產雙頭難。
那麼，應當如何順利翻盤，變雙頭為難為分身其美？答案是駐足自身的特點和利益，以精細化和科學化的措施敏捷應對：
服從科學紀律的精準防疫，依照一定的時序和韻律，避免造成整個經濟社會的過度反映和次生災難；
利用高科技手段的科學防疫，讓大數據、人工智能和智能硬件來建構防疫體系，在送餐、保潔、測溫等環節最大限度減低交叉感染的風險；
充實尊重和關愛的人文防疫，讓暖心的服務和人文精神感召群眾主動遵守防疫要求；
如何避免部分協同機制不健全，下層抗疫過程中多頭控制、責任推諉？
在返深大潮復工復產境外輸入等時間節點上，及時采用關口前移的新戰法，將疫情及時割斷在小區、城中村門外和入境關口；
下層防疫壓力大，但街道和社區的法定職能、資本調度、人才部署等與蒙受的抗疫責任和肩負不匹配怎麼辦？
把黨旗插在防疫一線，將轄區10個街道分為十大戰區、95個社分辨兵把口，24小時內抽調1129名黨員干部下沉，構建起黨建帶領+技術保障+多元介入全鏈條社區聯防聯控體系。
前期中國的大規模防疫動員令人極度震驚，在這里看到社區的廣泛介入讓我極度打動。中國—世界衛生組織新冠肺炎聯盟專家察訪組成員、世界衛生組織專家組組長瑪麗亞在察訪完福田區的僑香村后表示，深圳福田防疫模式照顧了人的精神需要，打造了一個加倍康健的社會。
事后：深謀遠慮機制長效
中心黨校社會和生態文明教研部副教授張林江以為，疫情快速打破城市正常運行所處的均衡態，這在一定水平上表明，治理既要辦理好各種社會疑問和矛盾，還得強化社會子系統的彈性和韌性。
為了在確保防疫的根基上讓15萬戶商戶順利買賣出貨，政府在華強北步行街上搭了100多頂帳篷；為了讓轄區的餐飲企業盡快復工，市場監管部分挨個加了幾百家商戶的，為他們建群進行及時傳授；為了拓展零售的線上方位，商業局局長帶頭當起了主播帶貨……遭遇疑問不怕難，找對路子便是干。臨危不懼、敏捷應變，便是深圳這座城市的彈性和韌性。
如何形成一個完整的全周期控制閉環？將城市控制看作一個動態變化的生命周期，就必要強調過程與結局之間、局部與全局之間的邏輯關系，需要科學的頂層設計和強盛的行運系統雙項支撐。為此，除了結算和延續已經被實踐證明的科學防疫、依法防疫、人文防疫等路徑，深圳福田區在防疫戰況正酣時還發表了100萬元的建設韌性康健城區專項課題招標公告，但願借助加倍科學、有前瞻性的氣力深入調研城市公眾衛生體系的近況、優勢和短板，結合內地外進步城市的發展經驗，來打造環球領先的城區公眾衛生疫情防控治理體系。
防控角子老虎機777中獎機率級別的減低不意味著防控措線上老虎機賺錢施的放松，我們想通過幾個月的時間進一步梳理和學習全國的經驗，拿出一個典型世界進步程度的安排綱要來傳授我們未來城區的建設。黃偉說，但願我們的城市就像一個生命體一樣，能夠抵擋沖擊，富有韌性，這對于未來的長期不亂和康健發展都極度主要。
《光明》
