新修訂的未成年人保衛法直面突出疑問，回應社會關切，增強了法律剛性，同時，為未成年人保衛法律體系未來的發展預留充分的空間。
◆新修訂的未成年人保衛法進一步發展和完善了強制教導制度、親暱接觸未成年人行業的從業查詢和不准制度角子老虎機勝率排名、國家監護制度。
◆新修訂的未成年人保衛法將于來歲6月1日起施行，過渡時期，一方面是做好法律的宣傳，另一方面要創建好相應的配套制度。
2025年10月17日，對于許多長期從事未成年人保衛工作的護苗人來說，是一個難掩興奮的日子。
這一天，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了新修訂的未成年人保衛法。
從2025年到2025年，時間跨越了14年；從72條到132條，從6000多字到16000多字，內容增加了一倍多；有法可依更具操縱性的評價隨之而來……這一次，這部有著中國未成年人保衛小憲法之稱的法律，將真正迎來它的閃光時刻。
三次審議后的變與不變
發難必循法以動，變法者因時而化。
黨的十八大以來，黨中心對完善未成年人保衛相關法律制度、改進未成年人保衛工作提出了明確要求。因時而動，2025年9月，由全國人大社會建設委員會牽頭，正式啟動了未成年人保衛法的改動工作。
通常法律改動的思路是維持法律的不亂，能不動就不動，但這次未成年人保衛法的改動可以說是全面系統的改動。未成年人保衛法修訂工作顧問、專家發起稿起草牽頭人，北京師范大學教授宋英輝通知，之所以做全面系統的改動，重要還是安適新期間社會重要矛盾的變化，個別條文改動很難知足未成年人保衛的現實需求，也很難全面結算過去積累的未成年人保衛的有益經驗。
牽一發動全身。對于未成年人保衛法的修訂，一方面，不局限于原有的法律制定，只要符合憲法，都可以依據需要作出相應調換；另一方面，能細化的就盡可能細化，現在不宜細化的，就維持其原則性，為下一步試探留有空間。
駐足目前——直面突出疑問，回應社會關切，把握當下國情，結算有益經驗，增強法律剛性；放眼未來——為未成年人保衛法律體系未來的發展預留充分的空間。未成年人保衛法修訂的主基調就此定下。
可以說，未成年人保衛法修訂時期，各方對進一步加強未成年人保衛的熟悉是高度一致的。宋英輝說道。
變的是條文，不變的是保衛未成年人的初衷。在宋英輝看來，新修訂的未成年人保衛法條文增加了不少，條文的字數也許多，章節也新增了兩章，但這些都是格式上的變化，更主要的是實質內容的變化。
內容變了，意味著未來在操縱過程中，許多具體疑問將實現‘有法可依’。北京青少年法律救濟與研究中央主任佟麗華對此解讀說，比如，什麼是父母或者其他監護人的職責？父母應當做什麼、不能做什麼？我國法律對此一直缺乏明確的制定，本來的未成年人保衛法對此也只作了籠統制定。
新修訂的未成年人保衛法不僅明確制定了父母或其他監護人必要推行的10項具體職責，還明確制定了不起實施的11項具體行為。這些制定對未來父母或其他監護人更好推行監護職責提供了法律支撐。佟麗華表示。
以前，法院審訊中幾乎不會引用未成年人保衛法處理某個案件，由於制定得太籠統。新修訂的未成年人保衛法應該是能夠成為處理具體案件或者具體事件的法律。宋英輝表示。
過去，人們還經常習慣用沒有牙齒的老虎來形容未成年人保衛法，以為它制定許多，卻沒有制定違背制定后該如何處理。新修訂的未成年人保衛法，在法律責任部門做了大批工作，比如制定相關企業違背法律后，輕則罰款，嚴重的歇業整頓，直至吊銷營業牌照、吊銷相關允許證。在佟麗華看來，這都是最嚴肅的處罰，這些法律責任的制定將更有利于法律的落實。
直到最后一次該法通過前的評估會，全國人大典型、陜西省律師協會副會長方燕都還一直關注著發明成年人陪同未成年人共同入住旅店時，旅店經營者應該推行的法律責任。
那時的法律條文制定，假如發明可疑場合，旅店‘可以’向公安機關教導。方燕通知，我后來提出將‘可以’改成‘應當’，由於‘可以’帶有選擇性質，‘應當’則是一種法定義務，調換后能夠壓實旅店經營者的責任，同時也給犯法嫌疑人威懾和壓力。
在新修訂的未成年人保衛法中，方燕欣喜地看到她的發起被部門采納了，新修訂的未成年人保衛律例定：賓館、旅館、旅店等住宿經營者款待未成年人入住，或者款待未成年人和成年人共同入住時，應當查問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的地位關系等有關場合；發明有違法犯法嫌疑的，應當當即向公安機關教導，并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。
從可以到應當，一個字詞的分別，體現了保衛未成吃角子老虎機出現機率年人的初心、嚴謹與負責。
應該說，新修訂的未成年人保衛法體現了的呼聲，體現了對未成年人保衛長處最大化原則，為未成年人的康健成長營造了特別好的法治環境，也提供了強有力的法治保障，意義深遠。方燕對此評價道。
幾經試探下的呼與應
立法是對前期試探和努力最好的回應。
在未成年人保衛法修訂前，強制教導制度、入職查詢和從業不准制度、國家監護的兜底制度等，早就走在連續不斷試探的途徑上，但因于法無依，而亟待法律確定。
侵害未成年人犯法連續上升，案件預防難、發明難、取證難的疑問亟待破解，在一定水平上催生了強制教導制度的適用。
本年六一前夜，最高檢、公安部等九部分聯盟發表了《關于創建侵害未成年人案件強制教導制度的意見》，明確制定特定職業的從業人員在工作中發明性侵、凌虐、欺凌、遺棄、拐賣等9類未成年人受到不法侵害情境，應當當即向公安機關報案或舉報。不僅如此，強制教導制度在反家庭暴力法、國務院關于關愛保衛留守兒童的政策中都有體現。
新修訂的未成年人保衛法全面確立了強制教導制度，在總則部門就明確制定：國家機關、住民委員會、村民委員會、親暱接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發明未成年人身心康健遭受侵害、疑似遭受侵害或者面對其他危險情境的，應當當即向公安、民政、教育等有關部分教導。
除了總則當中明確負有教導義務的三類主體以外，新修訂的未成年人保衛法在家庭保衛一章，制定了父母或其他監護人發明未成年人身心康健遭受侵害、疑似遭受侵害或者其他正當權益遭受侵犯，場合嚴重的，應當當即向公安、民政、教育等部分教導；在學校保衛一章，制定了對嚴重欺凌行為和性侵害、性騷擾未成年人等違法犯法行為，學校應當及時向公安機關、教育行政部分教導；在絡保衛一章，制定了互聯企業發明用戶發表、散播含有危害未成年人身心康健內容的，應該向信、公安等部分教導，發明用戶利用其絡服務對未成年人實施違法犯法行為的，應當向公安機關教導。
在江蘇省無錫市查察院黨組書記、代查察長朱良平看來，強制教導制度的落地實施，讓侵害未成年人案件有了法定的偵查哨。
與強制教導一起被提及的，還有侵害人身權益違法犯法人員查詢和從業不准制度。佟麗華通知，未成年人親暱接觸的單位發作的侵害未成年人權益案件更為隱蔽、更幸運拉霸機評價難發明，許多這類案件進入公共視野往往都是由於偶發因素或者情節極其惡劣、后果特別嚴重。
據朱良平介紹，2025年，江蘇無錫查察機關牽頭出臺入職查詢制度，創建入職查詢平臺。江蘇省無錫市惠山區、新吳區查察院均創建了《親暱接觸未成年人行業入職查詢和從業不准機制》，切實做到預防關口前移、讓侵害不留死角。
江蘇省灌云縣查察院干警開展法治進校園普法宣傳活動。吳晨光攝
本年9月18日，最高檢與教育部、公安部聯盟下發了《關于創建教職員工準入查詢性侵違法犯法制度的意見》，明確創建全國性的入職查詢制度。
為了減少身邊的大人給孩子們帶來的傷害，新修訂的未成年人保衛法明確制定：親暱接觸未成年人的單位徵求工作人員時，應當向公安機關、查察院查詢應聘者是否具有性侵害、凌虐、拐賣、暴力傷害等違法犯法紀實；發明其具有前述行為紀實的，不得錄用。
親暱接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯法紀實進行查詢。通過查詢或者其他方式發明其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。
同時，新修訂的未成年人保衛法在法律責任部門明確制定了違背相關制定要蒙受的法律責任：親暱接觸未成年人的單位未推行查詢義務，或者招用、繼續聘任具有相關違法犯法紀實人員的，由教育、人力資本和社會保障、市場監視控制等部分依照職責分工責令期限修正，給予警告，并處五萬元以下罰款；拒不修正或者造成嚴重后果的，責令歇業整頓或者吊銷營業牌照、吊銷相關允許證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接擔當的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。在侵害人身權益違法犯法人員查詢領域，新修訂的未成年人保衛法長出了牙齒，剛性十足。
疫情時期，出現了一些因監護人無法行使監護權而導致被監護的未成年人出現風險的事件，這引起了方燕的注意。2月1日，她同時向民政部和全國人大提交了《關于在新型冠狀病毒肺炎流行時期加強未成年人弱勢群體保衛的發起》。隨后，民政部出臺了《關于做好因新冠肺炎疫情陰礙造成監護缺失的兒童救助保衛工作的告訴》，要求對監護人無法行使監護權的未成年人，要由被監護人所在地的村委會、居委會或者民政部分，提供每天必須的關照措施。通過這個制定，這些國家監護舉措在全國范圍內推廣。
本年出臺的民法典也將國家監護法治化：因發作突發事件等告急場合，監護人臨時無法推行監護職責，被監護人的生活處于無人關照狀態的，被監護人居所地的住民委員會、村民委吃角子老虎機爆機機率員會或者民政部分應當為被監護人規劃必須的暫時生活關照措施。
新修訂的未成年人保衛法再次重申了國家監護的落實，充分彰顯了未成年人長處最大化的原則，體現了黨和政府至上的理念，極度有利于保衛弱勢未成年人。方燕表示。
這些制度試探更多的都是司法政策，或者是革新試驗的一些經驗做法，這次新修訂的未成年人保衛法明確將其上升為了國家的法律制度。佟麗華表示，相信將來會為相關政府部分和司法機關更好的落實有關制度提供更強有力支援。
司法實踐中的學與融
新修訂的未成年人保衛法將于來歲的6月1日開始正式施行，對孩子們來說，它還被賦予另一個暖心的意義——一個給孩子們的六一兒童節大禮包。
新修訂的未成年人保衛法可以讓孩子們知道他們能享受的權利有什麼，權利的界限在哪兒。方燕表示，而知曉一切權利的條件，是孩子們對法律要了解，普法宣傳極度主要。
一方面是宣傳的疑問，另有也涉及到一些配套制度創建的疑問。佟麗華表示，新修訂的未成年人保衛法涉及到家庭、學校、企業等多個主體，之所以建置對照長的過渡時間，便是讓這些主體能夠作好預備。
任重而道遠，不是說法律一出臺，片刻間本來存在的所有疑問就都消散了。方燕說道，新修訂的未成年人保衛法為未成年人保衛提供了更好的法治保障，可是具體落地實施還需要全社會方方面面努力。后續實施中，假如發明不完善的場所，還得繼續完善。
宋英輝以為，確保新修訂的未成年人保衛法順利實施，整個社會的理念首要應該進行轉變，應當堅定最有利于未成年人的原則，將未成年人的身心都能康健成長作為目標推行職責。
各部分的銜接聯意圖制要創建好，技術的人員要配備齊備，整個社會的支援體系要跟得上……真正把未成年人保衛法落到地還有許多工作需要做。宋英輝說，新修訂的未成年人保衛法對家庭教育、學校教育等都提出了更高的規范和要求，可是可以看到，技術人員缺乏已經成為了當前最大的短板，無論是家庭教育領域，還是心理技術，亦或是監測評估方面的技術人員，都是極度匱乏的，這就需要政府加大投入。
宋英輝特別強調了查察機關在落實新修訂的未成年人保衛法方面的作用。他表示：但願查察機關發揮好監視和推動作用，保證新修訂的未成年人保衛法真正能夠落地。
在朱良平看來，未成年人保衛法修訂后，查察機關不僅要具體解決未成年人刑事、民事、行政及公益訴訟案件，監視未成年人刑法的執行，進行或者介入罪錯未成年人分級干預工作，還要結合案件解決推行法律監視職能。
查察機關在未成年人保衛中發揮的作用和空間越來越大，責任越來越重。朱良平表示。
朱良平對說，新修訂的未成年人保衛法從國家層面創建強制教導、國家監護等制度，這為查察機關開展相關工作提供了制度保障，包含有查察機關在內的相關職能部分和人員都必要積極貫徹落實。
無錫查察機關先行先試，多項工作經驗做法在未成年人保衛法中已被全面吸納。朱良平表示，仍要對標新修訂的未成年人保衛法，及時摒棄與新法不符合的制定和做法，細化工作機制，與新修訂的未保法維持一致的同時，加大推動落實力度。
查察機關要加強吸取、宣傳和訓練，全面掌握、正確懂得新未成年人保衛法的具體制定，以高度的角子老虎機獎金種類政治自覺、法治自覺和查察自覺積極主動地推行好未成年人保衛的查察職責。朱良平通知，同時，查察機關也將加強與各部分的溝通，積極推動未成年人保衛工作調和機制建設，形成未成年人保衛的合力。
