23日，國家發展革新委、科技部、工業和化部、財政部、人力資本和社會保障部、銀行等六部分聯盟發表《關于支援民營企業加速革新發展與轉型升級的實施意見》，提出切實減低企業生產經營成本，繼續推進減稅降費，進一步減低用能用成本，深入推進物流降成本；深入推進物流降成本，加大對民營企業信貸支援力度，支援開展信用融資，拓展借貸抵押質押物范圍。《實施意見》重要包含有九個方面，共38條內容。
切實減低企業生產經營成本
繼續推進減稅降費。切實落實常態化疫情防控和復工復產各項政策，簡化優惠政策適用程序，深入開展有針對性的政策宣傳輔助，協助企業精確掌握和及時享受各項優惠政策。貫徹實施好階段性減免社會保險費和減低社保費率政策等。對受疫情陰礙嚴重的中小企業，依法核準其脫期繳納稅款申請。對小微企業2025年1月1日至2025年12月31日的工會經費，實行全額返還支援政策。
進一步減低用能用成本。落實階段性減低企業用代價的支援政策，連續推進將除高耗能以外的大工業和一般工商務價全年減低5%。切實加強轉供代價監管，確保民營企業及時足額享受跌價紅利。
深入推進物流降成本。依律例范港灣、班輪、鐵路、機場等經營服務性收費。創建物流根基設備用地保障機制，率領各地合乎邏輯建置投資強度、稅收功勞等指標限制，勉勵通過長期租賃等方式保障物流用地。規范城市配送車輛通行控制，依據場所實際優化通行控制措施，勉勵發展夜間配送和共同配送、統一配送等集約化配送模式。
強化科技創造支撐
支援介入國家重大科研攻關項目。勉勵民營企業介入國家產業創造中央、國家制造業創造中央、國家工程研究中央、國家專業創造中央等創造平臺建設，加速推進對民營企業的國家企業專業中央認定工作，支援民營企業蒙受國家重大科技戰略任務。
增加普惠型科技創造投入。各地要加大將科技創造資金用于普惠型科技創造的力度，通過銀企合作、政府率領基金、科技和知識產權保險津貼、科技信貸和知識產權質押融資風險賠償等方式，支援民營企業開展科技創造。
通暢國家科研資本開放渠道。推動國家重大科研根基設備和大型科研儀器進一步向民營企業開放。勉勵民營企業和社會氣力組建技術化的科學儀器設施服務機構，介入國家科研設備與儀器的控制與運營。
完善知識產權運營服務體系。發展技術化專業買賣知識產權運營機構，培育專業經理人。規范試探知識產權證券化，推動知識產權融資產品創造。建設國家知識產權公眾服務平臺，為民營企業和中小企業創造提供知識產權一站式檢索、保衛和咨詢等服務。
促進民營企業數字化轉型。實施企業上云用數賦智行動和中小企業數字化賦能專項行動，布局一批數字化轉型促進中央，集聚一批面向中小企業數字化服務商，開闢符合中小企業需求的數字化平臺、系統辦理方案等，結合行業特點對企業建云、上云、用云提供相應融資支援。實施工業互聯創造發展工程，支援優勢企業提高工業互聯應用程度，帶動發展絡協同制造、大規模個性化定制等新業態新模式。
完善資本要素保障
創造產業用地供應方式。優化土地市場營商環境，保障民營企業依法平等贏得政府供給或園區轉讓的工業用地權利，許可中小民營企業聯盟介入工業用地招拍掛，可按制定進行宗地劃分。勉勵民營企業利用自有工業用地發展新產業新業態并進行研發創造，依據相關安排及有關制定許可增加容積率的，不增收土地價款等費用。民營企業退出原採用土地的，市、縣政府應支援依法依約轉讓土地，并保障其正當土地權益；易地發展的，可以協議出讓方式重新規劃工業用地。
加大人才支援和訓練力度。通暢民營企業技術專業人才職稱評審通道，推動社會化評審。增加民營企業享受政府特殊補助人員比重。適時發表技巧人才薪酬分配指引，率領企業創建符合技巧人才特點的工資分配制度。加速實施職業技巧提拔行動，面向包含有民營企業職工在內的城鄉各類勞動者開展大規模職業技巧訓練，并按制定落實訓練補貼。
優化資質控制制度。對存量資質、認證認可實施動態調換，優化縮減資質種別，建筑企業資質種別和級別壓減三分之一以上。對新能源汽車、商用車等行業新增產能，在符合市場準入要求前提下，公正給予資質、認證認可，不得額外建置前置前提。深化工業產品生產允許證制度革新，除涉及公眾安全、經濟安全產品以外，不再實行允許證控制，對于保存允許證控制產品，審批權限下放至省級市場監管部分。完善強制性產品認證制度，試探引入自我符合性宣示方式，優化認證程序。
破除要素流動的區域劃分和場所保衛。除法律律例明確制定外，不得要求企業必要在某地登記注冊，不得為企業在差異區域間的自由轉移建置障礙。支援場所開展一照多址革新，試探簡化平臺企業分支機構設立手續。逐漸統一全國經營主體登記業務規范、數據尺度和統一平臺服務接口，減少區域間登記注冊業務的不同性。完善企業注銷上服務平臺，進一步便利納稅人注銷程序。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的經營主體，可以依照簡略程序解決注銷。
著力辦理融資困難
加大對民營企業信貸支援力度。率領商務銀行增加制造業民營企業信貸投放，大幅增加制造業中長期借貸，知足民營制造業企業長期融資需求。進一步改動完善金融企業績效評價設法，強化對小微企業借貸業務評價。勉勵中小銀行與開闢性、政策性金融機構加深合作，提拔服務民營企業、小微企業質效。
支援開展信用融資。加大對中小企業融資綜合信用服務平臺和場所征信平臺建設傳授力度，推動政府部分、公用事業單位、大型互聯平臺向征信機構和信用評級機構開放企業信用，勉勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，利用大數據等專業手段開闢針對民營企業的免吃角子老虎機網站比較抵押免擔保信用借貸產品。加大信易貸等以信用為要點內容的中小微企業融資模式推廣力度，依托全國中小企業融資綜合信用服務平臺、場所征信平臺等各類信用服務平臺，加大信用歸集力度，更好發揮對小微企業信用借貸的支援作用。用好普惠小用借貸支援方案，大幅增加小微企業信用借貸。深入開展銀稅互動，擴大受惠企業范圍，推動緩解企業融資困難。
拓展借貸抵押質押物范圍。支援大型企業幫助高下游企業開展供給鏈融資。依法合規發展企業應收賬款、存貨、倉單、股權、租賃權等權利質押借貸。積極試探將用能權、碳排放權、排污權、合同能源控制未來收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保范圍。逐漸擴大知識產權質押物范圍，對企業專利權、商標專用權和著作權等無形資產進行打包組合融資，推動知識產權質押借貸增量擴面。繼續向銀行業金融機構延伸不動產登記服務點，加速互聯+不動產登記，推進查詢不動產登記、解決抵押預報登記和抵押登記、發放子不動產登記證明等全程不相見上解決。勉勵銀行等金融機構依據企業物流、流、資金流的評價結局，提拔制造業民營企業最高授信額度。
拓展民營經濟直接融資渠道。支援民營企業開展債券融資，進一步增加民營企業債券發行規模。大力發展創業投資，支援民營企業創造發展。支援民營企業在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌買賣和融資。
創造信貸風險政府擔保賠償機制。傳授政府性融資擔保機構加大對中小微企業的支援力度，適當減低融資擔保費率。勉勵各地設立信用借貸、知識產權質押借貸、中小微企業借貸等風險分擔機制，簡化審核流程，分擔違約風險。
促進及時支付中小企業款項。落實《保障中小企業款項支付規則》，加速創建支付披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監視評價機制。要對惡意拖欠、變相拖欠等行為開展專項督查，通報一批拖欠民營企業賬款的代表案例，督促拖欠主體期限清償拖欠賬款。
率領擴大轉型升級投資
勉勵產業率領基金加大支援力度。更好發揮國家新興產業創業投資率領基金、國家中小企業發展基金、國家制造業轉型升級基金、進步制造產業投資基金、戰略性新興產業率領基金和國家綠色發展基金等基金以及場所各級政府設立的產業率領基金作用，勉勵各類產業率領基金加大對民營企業的支援力度。發揮國家科技成績轉化率領基金作用，支援民營企業推廣轉化一批重大專業創造成績。
支援傳統產業改建升級。加速推動傳統產業專業改建，向智能、安全、綠色、服務、高檔方位發展，加強檢修檢測平臺、系統集成服務商等專業改建服務體系建設。推意圖械裝備產業高質量發展、石化產業安全綠色高效發展，推進老舊農業機器、工程機器及老舊船舶更新改建。支援危化品企業改建升級，對于僅申報小批量採用危險化學品、不涉及制造和大規模囤積的項目，設立一企一策評審通道。
支援民營企業平等介入項目投資。用好中心預算內投資和場所政府專項債券籌集的資金，優化投向結構和投資領域，支援金融機構依法合規提供融資，保障各類經營主體平等介入項目建設運營。對在政府和社會資源合作項目中建置針對民營資源分別待遇或歧視性條款的，各級財政部分依照制定不予資金支援。試探依照揭榜掛帥，立軍令狀的公然征集方式組織實施一批重大投資工程。
率領民營企業聚焦主業和要點專業。優化《勉勵外商投資產業目次》和《產業結構調換傳授目次》，推動民營企業在產業鏈、價值鏈關鍵業務上重組整合，進一步集聚資本、會合發力，增強要點競爭力。
提拔民營企業應急物資供應保障才幹。加速發展柔性制造，提拔制造業應急保障才幹。完善合乎邏輯的激勵政策，率領生產主要應急物資、應急裝備的民營企業強化日常供給鏈控制，增強生產才幹儲備。積極支援民營節能環保企業介入醫療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設。勉勵民營企業加大醫療器械生產制造投資，保障民營企業公正介入公眾衛生根基設備建設。
鞏固提拔產業鏈程度
精準幫扶重點民營企業。對處于產業鏈關鍵環節重點民營企業所遭遇的疑問和難題，實施響應快速、程序簡樸、條例透徹的針對性幫扶。及時研判產業鏈發展趨勢，率領企業將產業鏈關鍵環節留在內地。
依托產業園區促進產業集群發展。以園區為載體集聚創造資本和要素，促進國家級新區、高新專業開闢區、經濟專業開闢區、新型工業化產業示范基地等規模擴大、程度提拔。在產業轉型升級示范區和示范園區的相關項目規劃方面，加大對民營企業支援力度。勉勵各地建設老虎機遊戲種類中小微企業產業園、小型微型企業創業創造示范基地、尺度化廠房及配套設備。
有序率領制造業民營企業產業遷移。推動中西部和東北地域積極承接東部地域制造業民營企業遷移，支援承接產業遷移示范區等重點性能平臺建設，為制造業民營企業有序遷移創新前提。
提高產業鏈高下游協同協作程度。國有企業特別是中心企業要發揮龍頭帶動作用，進一步加強與產業鏈高下游企業協同，幫助辦理配套民營企業專業、設施、資金、原輔料等實際難題，帶動高下游各類企業共渡難關。支援民營企業介入供給鏈協同制造，推進建設高下游銜接的開放平臺。
深入發掘市場需求潛力
進一步放寬民營企業市場準入。加速企業剝離裝備制造等競爭性業務，進一步鬆開設計施工市場，推動油氣根基設備向企業公正開放。進一步鬆開石油、化工、力、自然氣等領域節能環保競爭性業務。規定勉勵民營企業介入鐵路發展的政策措施，支援民營企業介入重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開闢、快遞物流等業務經營。依法支援社會資源進入銀行、證券、資產控制、債券市場等金融服務業。推動檢修檢測機構市場化革新，勉勵社會氣力進入檢修檢測市場。
以高質量供應創新新的市場需求。落實支援出口產品轉內銷的實施意見，支援適銷對路出口商品拓荒內地市場。擴大根基設備建設投資主體，規范有序推進PPP項目，營造公正競爭的市場環境，帶動民營企業介入5G絡、數據中央、工業互聯等新型根基設備投資建設運營。
實施機械人及智能裝備推廣策劃。擴大機械人及智能裝備在醫療、助老助殘、病癒、配送以及民爆、危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防等領域應用。加速高危行業領域機械化換人、自動化減人行動實施步伐，加速自動化、智能化裝備推廣應用及高危企業裝備升級換代。加強對民營企業創造型應急專業裝備推廣應用的支援力度，在各類應搶救援場景中，開展無人機、機械人等無人智能裝備測試。
支援自主研發產品市場迭代應用。適時修訂國家首臺重大專業裝備推廣應用傳授目次，優化首臺保險蓋住范圍，加大對小型關鍵裝備和要點零部件支援力度。支援通過示范試驗工程提拔國產裝備應用程度。
助力拓荒國際市場。健全促進對外投資的政策和服務體系，拓展民營企業走出去發展空間，支援民營企業平等介入海外項目投標老虎機下載破解，避免與內地企業惡性競爭。搭建支援民營企業開展第三方市情況作的平臺。勉勵行業組織幫助企業拓荒國際市場。發揮海外中國中小企業中央作用，提供技術化、本地化服務。
勉勵率領民營企業革新創造
勉勵有前提的民營企業優化產權結構。勉勵民營企業構建當代企業產權結構，嚴格分辨企業法人財產和企業主個人以及家屬財產，分解股東所有權和公司法人財產權，明確企業各股東的持股比例。勉勵民營企業推進股權多元化，推動民營企業天然人產權向法人產權制度轉變。勉勵有前提的股份制民營企業上市和掛牌買賣。
勉勵民營企業介入融合所有制革新。加大國有企業融合所有制革新力度，深入推進重點領域融合所有制革新。勉勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等格式介入國有企業改制重組、合資經營和融合所有制革新，促進行業高下游和企業內部生產要素有效整合。
率領民營企業創建規范的法人治理結構。率領企業根據公司法及相關法律律例，形成權責明確、運轉調和、有效制衡的決策執行監視體系，健全市場化規范經營機制，創建健全以質量、品牌、安全、環保、財務等為重點的企業內部控制制度。積極推動民營企業加強黨組織和工會組織、職工典型大會制度建設，強化企業內部監視，增強企業凝結力。
統籌推進政策落實
完善涉企政策服務機制。創建健全企業家介入涉企政策規定機制，勉勵各地創建統一的民營企業政策服務平臺，通暢企業提出意見訴求直通渠道。當真聽取民營企業意見和訴求，勉勵各地創建民營企業轉型升級疑問清單制度，及時調和辦理企業反應的疑問難題。
加強組織領導和督促落實。發展革新委要會同相關部分統籌做好支援民營企業革新發展與轉型升級工作，完善工作機制，加強政策傳授、工作調和和督促落實，及時研究辦理民營企業發展中遭遇的疑問。
加強代表推廣示范帶領。開展民營企業轉型升級綜合革新試點，支援試點吃角子老虎機投注指南場所先行先試、大膽創造，試探辦理民營企業轉型升級面對突出疑問的有效路徑和方式，梳理結算民營企業創建當代企業制度和轉型升級的經驗成效，復制推廣各地支援民營企業革新發展的進步做法。
