城鄉社區是疫情聯防的第一線,也是外防輸入、內防擴散最有效的管控單元。作為社會治理的最小單元,社區治理程度的高矮直接陰礙著疫情防控工作開展得順利與否。
3月10日,習近平總書記赴湖北省武漢市察訪疫情防控工作,看望慰問奮戰在一線的醫務工、解放軍指戰員、社區工、公安干警、下層干部、下沉干部、志愿者和住民群眾。他強調:抗擊疫情有兩個陣地,一個是醫院救死扶傷陣地,一個是社區防控陣地。
新冠肺炎疫情發作以來,下層社區是聯防聯控、群防群控的主戰場,也是疫情防控的第一道關口。
1
過去三年都沒這段時間打交道多
從哪兒來的?住哪棟樓?常住戶還是租戶?2月9日,剛從老家過年返回河北保定永華園小區的賈先生在小區進口處,被攔了下來,一一答覆社區工作人員的疑問,并丈量了體溫。隨后,賈先生接收了工作人員的一大堆吩咐:疫情時期沒事兒別出門,出門要做好防護,返來趕緊帶著房產證、地位證去解決出入證,兩天只能出門一次……自2024年入住永華園小區,賈先生頭一次感到自己與社區同呼吸共運氣,解決平凡出入證、復工出入證,樓道消毒,入戶排查,出門測體溫,我過去三年都沒這段時間跟社區的人打交道多。
家住北京市石景山區航天中央醫院的李奶奶通知:我們一家租住在醫院家族區,過年回了老家。返京之前,社區的人幾回打話查問場合——有沒有返京的盤算,返京之后隔離期內如何生活……李奶奶說,她3月初的一天中午從老家返京達到小區時,社區的工作人員早已在小區門口等待了。
近來最讓人高興的事情發作了,社區志愿者可以給理發,我太喜悅了!3月17日下午兩點,在深圳工作的吳先生發了這樣一條朋友圈,配圖是一張演員披頭散發的劇照。
吳先生發朋友圈的這一天,2024年3月17日,是第十四個社會工作日。
上面千條線,下面一根針。城鄉社區是疫情聯防的第一線,也是外防輸入、內防擴散最有效的管控單元。新冠肺炎疫情發作以來,遠大城鄉社區工貫徹落實黨中心、國務院決策配置,苦守崗位、晝夜值守,英雄奮戰在疫情防控第一線,為遏制疫情擴散伸張作出了主要功勞。
全國人大典型、河北省保定市蓮池區東關街道東方家園社區黨總支第一書記袁紅梅在社區工作了近20年。作為河北省唯一一位從事社區工作的全國人大典型,也是連任兩屆的老典型,遇上疫情防控這樣的大事,袁紅梅和所在社區的工使出了滿身解數。
袁紅梅通知,大年三十以后,她所在社區的工作人員就沒有了周六周日。入戶排查、整理報表、社區消毒、解決出入證、給處在隔離期的住民買藥買菜……固然每一項工作都看著不起眼,卻切實關系到每一位住民的康健,也關系著疫情防控的大局。
大多數人都明了百家樂用語社區工作在疫情防控中的主要性,也懂得社區工的辛苦,但社區工作的開展并非輕而易舉。比如,解決出入證的時候,有住民掛心簽字的筆大家都用過,有被傳染的風險。袁紅梅通知,遭遇這種場合,他們就主動跟住民溝通,多預備筆,及時消毒,盡全心讓住民滿意。早期還有住民問,我天天從小區門口過,你莫非不熟悉我麼?還每日都查出入證?袁紅梅說,遭遇這種場合,他們就得不停地辯白,因此小區門口站崗的社區志愿者、門衛都說,一個月下來,感到把一年的話都說完了。
2
疫情之下考驗社區治理才幹
極度期間,是考驗社區治理才幹和服務程度的試金石。習近平總書記指出:這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理才幹的一次大考。
值得慶幸的是,疫情發作后,社區防控網格化控制連續不斷dg百家樂app強化,逐步形成全面動員、全面配置、全面加強疫情防控的局面,城鄉社區成為疫情防控的堅強堡壘,社區工、志愿者、社區住民等并肩征戰,形成了有序介入聯防聯控、群防群治的強盛氣力,有效遏制了疫情擴散伸張。
被網友稱為洪山區最牛小區的武漢華大家園小區,便是社區、物業和住民并肩征戰抗擊疫情的典范。他們一起盡最大才幹割斷散播道路,比如,從1月20日開始,僅保存一個出進口,嚴格不准外來人員和車輛進入小區,并且每日對小區住戶進行體溫丈量;每日定點給小區住民送愛心菜;物業及時對小區公眾區域開展消殺工作,會合給業主圈存煤氣卡,給小區住戶發放預防中藥、口罩和消毒水;等等。
不過,此次疫情防控工作也反應出社區治理的主要性,在很多方面必要高度珍視社區治理,強化社區工作。
我所在的東方家園社區,有的人退休了,有的人生二胎了,真正能干活兒的也不過五六個人。但是,我們要服務社區2500戶近9000名住民。袁紅梅表示,一直以來,盡管有志愿者,但社區工作人手不足的疑問一直存在。事實上,缺人是社區工百家樂帶單作普遍面對的根基困難。2月10日,民政部下層政權建設和社區治理司司長陳越良在國務院聯防聯控機制發表會上說:疫情發作以來,近400萬名城鄉社區工奮戰在65萬個城百家樂攻略教學鄉社區的疫情防控一線,平均6個社區工守護著一個社區,每名社區工面臨350名群眾。疫情之下,如何辦理人手不足疑問、有效發揮社區在疫情防控中的前沿關口和主要堡壘作用,成為眾多社區工思索的疑問。
部門下層社區行政化色彩過濃。有的社區需要應對自上而下的差異部分各個條線的大批查抄、督查、評估,社區工作人員在疫情防控中成為表哥表姐。湖南省長沙市某社區一共12名工作人員,要服務近萬名常住住民和流動人口,每日要蒙受防控宣傳、轄區巡查、送醫調和、消毒、住民勸導、物資發放等大批工作,人手極度緊張,還不得不抽出兩個人做表哥表姐,專門蒙受數據蒐集、登記造表、上報等任務。社區主任訴苦:人手這麼緊張,卻要破費許多時間重復填表報資料,這是對下層防控氣力的嚴重糟蹋。這些一線,引起了有關部分的珍視。
此外,互聯網、大數據等新專業應用不足,技術社工組織不多,社會工技術化程度不夠高級疑問,也直接陰礙著社區疫情防控工作的成效。
3
打造共建共治共享的社會治理格局
禍兮,福之所倚。疫情防控時期,社區治理表露出來的社區工作亟待強化的主要性,也是社區治理體系進一步革新和發展的主要契機。
黨的十九大教導明確提出,打造共建共治共享的社百家樂技巧教學會治理格局。加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向下層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、住民自治良性互動。
如何借此次疫情防控契機強化社區治理、打造共建共治共享的社會治理格局?
在破解下層社區權責不對稱、行政化傾向、治理資本匱乏等困難上,中國人民大吸取近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、公眾控制學院教授劉鵬以為,要進一步強化社區治理機構的自治屬性,加大對社區治理的賦權放盡力度,把社區從行政事務中解放出來,讓他們把精力都放在社區治理、服務群眾上。在社區治理的重要方式上,一些新的治理手段應用水平也有待提高,既要發揮過去群防群治、網格化控制的優勢,又要廣泛應用互聯網、大數據、云算計等高科技。此外,還要勉勵向第三方買入服務來補救社區下層組織服務的不足,讓技術的人做技術的事,提高社區服務和控制的質量程度。
實現政府治理和社會調節、住民自治良性互動,住民的介入必不可少。疫情時期,廣州市越秀區人民街建議我為自家守大門行動,動員每戶家庭派一名18歲至65歲、身體康健的人員加入社區防控值守工作。3月27日,在疫情視角下的社會治理當代化線上高峰論壇上,清華大學社會科學學院副院長王天夫指出,此次抗擊疫情充分體現出下層社區這個社會治理共同體的巨大優勢。他提出,應從加強下層黨組織領導作用、完善動員機制、以專題活動格式發憤下層社區活力三個方面將社區公眾治理的模式延續下去。
人在哪里,疫情防控的重點就在哪里;人在哪里,社區治理的重點就在哪里。這場社區治理的大考還在進行中,我們期望更多試探,期望更好答卷。