對于的開闢和治理，清朝之前的人士也每每有所建言，在開通途徑、創建州縣和移民墾殖等方面有不少共識，但由于種種理由均不得實現。
1884年到1889年間，張之洞任兩廣總督。他在主持中法戰百家樂新手爭的同時，鑒于瓊州戰略位置的主要，開始關注瓊州局勢及黎族地域的治理工作，提出并實施了一系列方策。
他曾親身到海口巡視，查訪研究。他以為瓊州社會不安的理由既有黎族與漢族之間的沖突，也有黎族內部的紛爭，還有游勇盜匪的騷擾和擄掠，場所官員的貪腐加劇了動百家樂 賭場 優勢蕩。
張之洞說過：海島蕞爾，其何以堪！黎眾財產盡于誅求，筋力困于差役。若再不亟良策，大拯瓊民，糜餉分防永無底止，受害沙龍百家樂作弊愈深，炒魷魚愈眾，養癰長寇，合勢燎原，數年以后必致瓊地全為群匪敗壞而后已。
1886年11月，張之洞規定《撫黎章程》12條，并于1887年2月上奏朝廷。他以為撫黎以開山為先，規定出開通井字路策劃。到1887年夏，原安排的12條井字型大道全部開通，各州縣也陸續開通22條小路。有學者以為，這些路奠定了近代交通的根本格局。
政治上，張之洞在黎區創建有效的軍政管理體系。經濟上輕征賦稅，實行百姓田業三年內不收賦稅，三年后從輕起征。他將通商設墟作為富民安黎的主要舉措，之后很多場所開辦了官市官行。
張之洞還在黎區興學開辦教育，通過設立義學，招收黎百家樂下注族後輩吸取漢語、禮制和朝廷圣諭。
到1887年夏，清軍招撫百姓剃發改裝，編造戶口不下20萬眾。之后，太平了很多年。 如今，在五指山腳下瓊中上安鄉仕階村旁的一塊石百家樂優惠活動頭上，手辟南荒四個大字仍明晰可見。題字的人，是清末名將馮子材。實在，張之洞的治黎方策，大都是靠馮子材在付諸實踐的。
固然120長年過去了，在黎族民間仍流傳著一首懷舊馮子材的民謠。民謠唱道，馮公撫黎好主張，開十字路通城鄉。設義學館咱唸書，墾荒造田免稅糧。
馮子材是近代馳名的愛國將領、民族英勇。他在中法戰爭中指揮清軍抗擊法國侵略者贏得鎮南關大捷，后來奉命到平定戰亂和撫黎。
在執行張之洞的治黎謀略時，馮子材以兵為工，并發動黎族青壯年開山修路，修了3600華里的井字大道和眾多小路，奠定了交通的重要脈絡。
馮子材在五指山水滿峒親身建立五指山貨棧，取名公館。各地公館的設立，活潑了經濟，加強了漢黎之間的親暱交住。
馮子材差別在五指山腹地的太平峒、水滿峒等地設義學館，俗稱馮公學館。據陳獻榮在《瓊崖》中寫道，黎族歷史上曾出現過兩名秀才，一為王維昌，一為黃云珍。這堪稱黎族教育史上的大事，應該也有馮子材設義學的貢獻。
馮子材還在嶺門、南豐、憫安設3個撫黎局，并在海口、興隆、陵水、南豐、崖州等五個場所設立無線報局。
這種種舉措，在黎族發展史上，都是史無前例的。 （本版采寫得到原五指山市政協辦公室朱開寧先生大力支援，在此謹表由衷謝意）
