《焦點訪談》系列報道深改開新局，今日（7日）我們來關注民生領域的農村養老革新。跟著我國社會老齡化歷程的加快，養老疑問日益凸顯，成為社會各界關注的焦點。黨的二十屆三中全會提出完善發展養老事業和養老產業政策機制優化根本養老服務供應促進醫養結合改良對孤寡、殘障失能等特殊難題老年人的服務等革新舉措。江蘇省徐州市的新沂比年來大力試探養老服務革新，戳視頻，來看看他們的做法。
新沂是江蘇省徐州市下轄的縣級市，地處江蘇山東兩省交界。截至2024年終，全市戶籍人口1.18萬人，此中60周歲以上老年人口22.03萬人，老齡化率20.17%，數據顯示已進入中度老齡化社會。
面臨老齡化歷程的加快，新沂很早就開始采取措施、積極應對。我們梳理了該市十年多來，在養老服務上的一系列舉措，發明有兩次大的舉措讓人們印象最深。
第一次是在2024年到2024年，新沂市用三年時間，對全市的敬老院開展三有、三能、六達標硬件提拔行動。即敬老院每個房間內有衛生間、有保暖降溫設施、有電視機，能洗澡、能看病、能病癒娛樂，消防、衛生、環境等項達標。固然破費了不少人力物力，也收獲了優良口碑，但仍有許多符合入住前提的老人不愿意到敬老院來生活。
第二次大的舉措發作在2024年到2024年。新沂市實施農村敬老院向區域性養老服務中央轉型三年行動方案，取消20家農村敬老院，建設7家區域性養老服務中央，引入社會氣力實行技術化控制。
革新完工后，當地老人在養老機構的入住率從不足30%上升至71%，入住老人從400多人增加到1960多人。兩次大的舉措，區間都是三年，功效卻大不相同，關鍵的分別就在服務上。
江蘇徐州新沂市瓦窯養老服務中央院長、前窯灣鎮中央敬老院院長 季克召：以前敬老院沒有工作人員，就幾個做飯的跟一個院長和管帳，假如是自理的，這幾個人是夠的，假如是失能、半失能的人員，那是遠遠不夠的。
農村敬老院是我國20世紀50年月在實行農村五保制度的根基上發展起來的專門供養五保對象的公益性機構，院長通常由村干部兼任。一方面是服務程度低，醫療保障不足；另一方面，由於嚴重依賴政府撥款，不是五保戶的老人還住不進來。
陳舊的體制機制成為制約農村養老服務高質量發展的瓶頸。而農村又是特別需要提拔養老服務的場所據第七次全國人口普查統計，我百家樂和牌概率國農村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮高出7.99個百分點。基于這樣的現實場合，黨的二十屆三中全會指出，要加速補齊農村養老服務短板改良對孤寡、殘百家樂均注障、失能等特殊難題老年人的服務。
中國社會福利與養老服務協會會長、復旦大學老齡研究院副院長 吳玉韶：養老的痛點、難點在農村，這次貫徹三中全會精神，推進養老體制機制革新，重點、難點也都在農村。這次三中全會精神重要從體制機制上，農村養老困難破解便是貫徹三中全會精神，也要從體制機制上來辦理疑問。
中國人民大學國家發展與研究院研究員、老年學研究所所長 杜鵬：實際上在黨的二十大的時候就提出來，要推進實現全體老年人享有根本養老服務的目標，黨的二十大之后，在建設四梁八柱方面許多政策連續不斷落地，比如推進根本養老服務體系建設，比如在推進長期調理保險制度，比如在根本養老服務清單，還有本年的民政部等21部委關于加速發展農村養老服務的意見，使得積極應對人口老齡化國家戰略有了加倍明晰落地的思路以及實踐路徑。
近些年，包含有山東、山西、甘肅等很多場所，已經先行一步，開始了農村養老體制機制革新的試探。
江蘇徐州新沂市民政局養老服務科科長 陳強：2024年3月，我們市委、市政府組織民政、衛健、發改、財政等相關部分從當前養厚道際和養老需求以及下一步怎麼做進行了深入調研，總計調研了18個鎮、1500余家庭。
通過調研，新沂市發明，有會合供養需求的農村老人，除了五保戶，還有一大群體便是失能失智和患有慢性病需要技術照護的老人。而慣例的敬老模式恰好不能辦理這些需求。
跟著人們對美好生活的需求日益增長，養老已經不是過去管吃管住的簡樸模式，它涉及對老年人全方向需求的深入懂得、技術知識與技巧的掌握，以及服務的技術化和個性化等很多方面。在長達7個月的調研和商量之后，2024年10月，《新沂市建設區域性養老服務中央工作方案》終于出臺。
江蘇徐州新沂市民政局養老服務科科長 陳強：我懂得的區域性養老服務中央，便是政府通過對現有農村敬老院或者閑置資本進行改擴建，建設成為輻射周圍鎮街的綜合性養老機構，能為老年人提供區域的會合供養、日間關照、精神撫慰以及根本生活保障，綜合性的養老機構。
新沂市將18個鄉鎮和街道分割為7大區域，差別建設一個區域性養老服務中央。每個中央輻射周圍3至4個鄉鎮或街道。
中國人民大學國家發展與研究院研究員、老年學研究所所長 杜鵬：鄉鎮是承上啟下的。區域服務中央掌握著所有老年人的根本數據，比如里面究竟有幾多老人，老人的康健狀況是什麼樣，棲身狀況是什麼樣，家里邊還有沒有人，需要什麼樣的服務，假如不能提供關照，可能就把老人轉到縣里邊，對下邊村里邊的百家樂圖形養老服務點給予業務上的傳授，有很完善的調度指揮作用。
過去，農村的敬老院讓大家不滿意，還有一個理由是控制慌亂。老院長季克召手里的一堆賬本便是革新之前農村敬老院留存下來的。
江蘇徐州新沂市瓦窯養老服務中央院長、前窯灣鎮中央敬老院院長 季克召：以前，養老院財務上不太規范，第二其他開支也對照多，像有些慰問的實際上不屬于敬老院的支出，有的方面沒有設法，百家樂好路當時候的體制不一樣。
本來的敬老院，是政府出資、政府控制、政府監管，結局便是農村敬老院老是缺錢，老是撥款，還總不夠花。革新體制機制，還要厘清控制者和被控制者的關系。區域性養老服務中央成立后，新沂市民政局就實行了管辦分解。
江蘇徐州新沂市民政局養老服務科科長 陳強：本來，農村敬老院是自己運營，自己既是裁決人又是運動員，控制容易發作墮落疑問；目前我們委托第三方運營，政府從運動員脫離，直接當裁決人，這樣便于控制。
民政部分專心做好監管。7個區域性養老服務中央則被委托給3家社會上的技術養老機構控制。除了供養五保戶，也可以面向社會知足一般家庭的養老需求。
事實證明，技術化的養老機構，可以提供更為技術化的服務。北溝養老服務中央的控制團隊之前是一家用心于城市中高檔養老的企業，接管新沂市的這家養老服務中央后，他們當即創建起聯通市級醫院、鄉鎮醫院和院內衛生室的三級醫療保障網。就在不久前，養老中央內發作一起突發事件。一位老人在房間內突兀暈倒，失去意識。
江蘇徐州新沂市北溝養老服務中央調理部主任 丁佳圓：我們做過應急練習，發明這種場合直接打了120，就往樓下抱，抱到門口的時候正好救護車到了。縮短了醫生從門口進來，再從樓下上來這個過程。
僅用5分鐘，工作人員就將昏厥的老人交到醫生的手中，高效而技術的操縱，讓老人轉危為安。在鐘吾養老服務中央，一日三餐也有了變化。雖說都是吃飽吃好，但吃什麼、怎麼吃，實在也大有注重。
江蘇徐州新沂市鐘吾養老服務中央院長 范臣：我們依據老人的身體場合有糖尿病定制的餐食、老年慢性病的餐食，每周有膳食委員會采集老人最喜愛吃什麼，從而制訂更符合老人口胃的餐食。早餐我們預備的是兩個菜，保證每日一個雞蛋，還有面食，中餐是四個菜，兩葷兩素，晚餐是一葷一素，吃好的狀態下，也要吃得更康健、更有營養。
中國社會福利與養老服務協會會長、復旦大學老齡研究院副院長 吳玉韶：總書記講小康不小康，關鍵看老鄉，破解農村養老困難，對中國來講，不僅僅對農村、對整個革新開放的大業、對實現中國式當代化極度有意義。有三中全會總體的配置，有國家實施村莊振興戰略和積極應對人口老齡化戰略的支撐，有體制機制的優勢，我相信農村養老難疑問會逐漸辦理，1.2億農村老年人一定會共享革新開放的成績，共享中國式當代化的成績。
養老和每個人息息相關。今日的老年人，也曾經有過年富力強的時候；而今日的青年人，有一天也會步入老年。讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，是家事，也是國事。今日的社會不僅面對巨大的養老需求，而且老年人的需求也變得加倍多元化、不同化、個性化，需要多方介入，多措并舉，來試探多樣化的養老新業態，努力為老年人提供更優質更豐富的養老服務和產品，實現從養老到享老的奔騰，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂。
《焦點訪談》系列報道深改開新局，今日（7日）我們來關注民生領域的農村養老革新。跟著我國社會老齡化歷程的加快，養老疑問日益凸顯，成為社會各界關注的焦點。黨的二十屆三中全會提出完善發展養老事業和養老產業政策機制優化根本養老服務供應促進醫養結合改良對孤寡、殘障失能等特殊難題老年人的服務等革新舉措。江蘇省徐州市的新沂比年來大力試探養老服務革新，戳視頻，來看看他們的做法。
新沂是江蘇省徐州市下轄的縣級市，地處江蘇山東兩省交界。截至2024年終，全市戶籍人口1.18萬人，此中60周歲以上老年人口22.03萬人，老齡化率20.17%，數據顯示已進入中度老齡化社會。
面臨老齡化歷程的加快，新沂很早就開始采取措施、積極應對。我們梳理了該市十年多來，在養老服務上的一系列舉措，發明有兩次大的舉措讓人們印象最深。
第一次是在2024年到2024年，新沂市用三年時間，對全市的敬老院開展三有、三能、六達標硬件提拔行動。即敬老院每個房間內有衛生間、有保暖降溫設施、有電視機，能洗澡、能看病、能病癒娛樂，消防、衛生、環境等項達標。固然破費了不少人力物力，也收獲了優良口碑，但仍有許多符合入住前提的老人不愿意到敬老院來生活。
第二次大的舉措發作在2024年到2024年。新沂市實施農村敬老院向區域性養老服務中央轉型三年行動方案，取消20家農村敬老院，建設7家區域性養老服務中央，引入社會氣力實行技術化控制。
革新完工后，當地老人在養老機構的入住率從不足30%上升至71%，入住老人從400多人增加到1960多人。兩次大的舉措，區間都是三年，功效卻大不相同，關鍵的分別就在服務上。
江蘇徐州新沂市瓦窯養老服務中央院長、前窯灣鎮中央敬老院院長 季克召：以前敬老院沒有工作人員，就幾個做飯的跟一個院長和管帳，假如是自理的，這幾個人是夠的，假如是失能、半失能的人員，那是遠遠不夠的。
農村敬老院是我國20世紀50年月在實行農村五保制度的根基上發展起來的專門供養五保對象的公益性機構，院長通常由村干部兼任。一方面是服務程度低，醫療保障不足；另一方面，由於嚴重依賴政府撥款，不是五保戶的老人還住不進來。
陳舊的體制機制成為制約農村養老服務高質量發展的瓶頸。而農村又是特別需要提拔養老服務的場所據第七次全國人口普查統計，我國農村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮高出7.99個百分點。基于這樣的現實場合，黨的二十屆三中全會指出，要加速補齊農村養老服務短板改良對孤寡、殘障、失能等特殊難題老年人的服務。
中國社會福利與養老服務協會會長、復旦大學老齡研究院副院長 吳玉韶：養老的痛點、難點在農村，這次貫徹三中全會精神，推進養老體制機制革新，重點、難點也都在農村。這次三中全會精神重要從體制機制上，農村養老困難破解便是貫徹三中全會精神，也要從體制機制上來辦理疑問。
中國人民大學國家發展與研究院研究員、老年學研究所所長 杜鵬：實際上在黨的二十大的時候就提出來，要推進實現全體老年人享有根本養老服務的目標，黨的二十大之后，在建設四梁八柱方面許多政策連續不斷落地，比如推進根本養老服務體系建設，比如在推進長期調理保險制度，比如在根本養老服務清單，還有本年的民政部等21部委關于加速發展農村養老服務的意見，使得積極應對人口老齡化國家戰略有了加倍明晰落地的思路以及實踐路徑。
近些年，包含有山東、山西、甘肅等很多場所，已經先行一步，開始了農村養老體制機制革新的試探。
江蘇徐州新沂市民政局養老服務科科長 陳強：2024年3月，我們市委、市政府組織民政、衛健、發改、財政等相關部分從當前養厚道際和養老需求以及下一步怎麼做進行了深入調研，總計調研了18個鎮、1500余家庭。
通過調研，新沂市發明，有會合供養需求的農村老人，除了五保戶，還有一大群體便是失能失智和患有慢性病需要技術照護的老人。而慣例的敬老模式恰好不能辦理這些需求。
跟著人們對美好生活的需求日益增長，養老已經不是過去管吃管住的簡樸模式，它涉及對老年人全方向需求的深入懂得、技術知識與技巧的掌握，以及服務的技術化和個性化等很多方面。在長達7個月的調研和商量之后，2024年10月，《新沂市建設區域性養老服務中央工作方案》終于出臺。
江蘇徐州新沂市民政局養老服務科科長 陳強：我懂得的區域性養老服務中央，便是政府通過對現有農村敬老院或者閑置資本進行改擴建，建設成為輻射周圍鎮街的綜合性養老機構，能為老年人提供區域的會合供養、日間關照、精神撫慰以及根本生活保障，綜合性的養老機構。
新沂市將18個鄉鎮和街道分割為7大區域，差別建設一個區域性養老服務中央。每個中央輻射周圍3至4個鄉鎮或街道。
中國人民大學國家發展與研究院研究員、老年學研究所所長 杜鵬：鄉鎮是承上啟下的。區域服務中央掌握著所有老年人的根本數據，比如里面究竟有幾多老人，老人的康健狀況是什麼樣，棲身狀況是什麼樣，家里邊還有沒有人，需要什麼樣的服務，假如不能提供關照，可能就把老人轉到縣里邊，對下邊村里邊的養老服務點給予業務上的傳授，有很完善的調度指揮作用。
過去，農村的敬老院讓大家不滿意，還有一個理由是控制慌亂。老院長季克召手里的一堆賬本便是革新之前農村敬老院留存下來的。
江蘇徐州新沂市瓦窯養老服務中央院長、前窯灣鎮中央敬老院院長 季克召：以前，養老院財務上不太規范，第二其他開支也對照多，像有些慰問的實際上不屬于敬老院的支出，有的方面沒有設法，當時候的體制不一樣。
本來的敬老院，是政府出資、政府控制、政府監管，結局便是農村敬老院老是缺錢，老是撥款，還總不夠花。革新體制機制，還要厘清控制者和被控制者的關系。區域性養老服務中央成立后，新沂市民政局就實行了管辦分解。
江蘇徐州新沂市民政局養老服務科科長 陳強：本來，農村敬老院是自己運營，自己既是裁決人又是運動員，控制容易發作墮落疑問；目前我們委托第三方運營，政府從運動員脫離，直接當裁決人，這樣便于控制。
民政部分專心做好監管。7個區域性養老服務中央則被委托給3家社會上的技術養老機構控制。除了供養五保戶，也可以面向社會知足一般家庭的養老需求。
事實證明，技術化的養老機構，可以提供更為技術化的服務。北溝養老服務中央的控制團隊之前是一家用心于城市中高檔養老的企業，接管新沂市的這家養老服務中央后，他們當即創建起聯通市級醫院、鄉鎮醫院和院內衛生室的三級醫療保障網。就在不久前，養老中央內發作一起突發事件。一位老人在房間內突兀暈倒，失去意識。
江蘇徐州新沂市北溝養老服務中央調理部主任 丁佳圓：我們做過應急練習，發明這種場合直接打了120，就往樓下抱，抱到門口的時候正好救護車到了。縮短了醫生從門口進來，再從樓下上來這個過程。
僅用5分鐘，工作人員就將昏厥的老人交到醫生的手中，高效而技術的操縱，讓老人轉危為安。在鐘吾養老服務中央，一日三餐也有了變化。雖說都是吃飽吃好，但吃什麼、怎麼吃，實在也大有注重。
江蘇徐州新沂市鐘吾養老服務中央院長 范臣：我們依據老人的身體場合有糖尿病定制的餐食、老年慢性病的餐食，每周有膳食委員會采集老人最喜愛吃什麼，從而制訂更符合老人口胃的餐食。早餐我們預備的是兩個菜，保證每日一個雞蛋，還有面食，中餐是四個菜，兩葷兩素，晚餐是一葷一素，吃好的狀態下，也要吃得更康健、更有營養。
中國社會福利與養老服務協會會長、復旦大學老齡研究院副院長 吳玉韶：總書記講小康不小康，關鍵看老鄉，破解農村養老困難，對中國來講，不僅僅對農村、對整個革新開放的大業、對實現中國式當代化極度有意義。有三中全會總體的配置，有國家實施村莊振興戰略和積極應對人口老齡化戰略的支撐，有體制機制的優勢，我相信農村養老難疑問會逐漸辦理，1.2億農村老年人一定會共享革新開放的成績，共享中國式當代化的成績。
養老和每個人息息相關。今日的老年人，也曾經有過年富力強的時候；而今日的青年人，有一天也會步入老年。讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，是家事，也是國事。今日的社會不僅面對巨大的養老需求，而且老年人的需求也變得加倍多元化、不同化、個性化，需要多方介入，多措并舉，來試探多樣化的養老新業態，努力為老年人提供更優質更豐富的養老服務和產品，實現從養老到享老的奔騰，讓老年百家樂必勝公式圖解人老有所養、老有所依、老有所樂。
