上證報中國證券網訊 據國家成長革新委1月26日動靜，國家成長革新委、商業部發行關于深圳建設中國特點社會主義先行示范區放寬市場準入若干獨特舉措的觀點，從放寬和優化進步專業利用和行業成長領域市場準入、完善金融投資領域準入方式等六方面提出了24條舉措。
具體來看，在放寬數據要舊識易和跨境數據業務等關連領域市場準入方面，觀點提出在嚴控質量、具備可產業務模式條件下，審慎研討設立數據要舊識易地方，加速數據要素在粵港澳大灣區的集聚與流暢，勉勵深圳在國家法條法紀框架下，開展場所性政策研討試探，創設數據物質產權、買賣流暢、跨境傳輸、信息權益和數據安全保衛等根基制度和專業尺度。
觀點提出優化進步專業利用市場準入環境。與證監會和上交所、知交所創設焦點利用項目溝通機制，加大創業和行業投資對進步專業利用推進作用，搭建首創物質與投資機構切磋渠道，組建投資平臺對進步專業利用和成績幻化提供資本支持。
完善金融投資領域準入方式方面，觀點提出增加農產物供給鏈金融支持本事，推進深港澳地域保險市場互聯互通，增加貿易跨境總結便利度，優化根基設施領域不動產投資信托基金（REITs）市場環境。
在推進交通運輸領域準入放寬和環境優化方面，觀點提出支持深圳統一布局新能源汽車充換電根基設施建設和運營。支持深圳統一安排建設和運營新能源汽車充換儲放一體化新型根基設施，放寬混合性產物和辦事的市場準入限制，推動車路協力和無人駕駛專業利用。焦點加速干線公路沿線辦事區快速充換電設施布局，推動城區、行業園區、景區和公眾辦事地方泊車場會合式充換電設施建設，簡化項目報備步驟及安排建設、消防設計審察驗收等方面審批流程，廢除市場準入隱性壁壘。勉勵關連企業環繞充換電業務開展商務模式首創示范，試探寬容首創的審慎監管束度，支持率領電網企業、新能源汽車生產、電池制造及運營、交通、地產、物業等關連領域企業依照市場化方式組建投資建設運營公司，勉勵首創方式開展各類業務配合，提高充換電業務運營效率。
觀點全文如下
國家成長革新委 商業部關于深圳建設
中國特點社會主義先行示范區放寬
市場準入若干獨特舉措的觀點
發改體改〔2022〕135號
廣東省人民執政機構、深圳市人民執政機構，國務院有關部委、有關直屬機構，有關中心企業、中心金融企業，有關產業協會：
依照《中共中心、國務院關于支持深圳建設中國特點社會主義先行示范區的觀點》《深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合革新試點實施計劃（2020—2025年）》和《建設高尺度市場體系舉動計劃》配置要求，為進一步支持深圳建設中國特點社會主義先行示范區，加速推動綜合革新試點，連續推進放寬市場準入，打造市場化法治化國際化營商環境，牽引動員粵港澳大灣區在更高出發點、更高層次、更高目的上推動革新開放，經黨中心、國務院批准，現提出觀點如下。
一、放寬和優化進步專業利用和行業成長領域市場準入
（一）首創市場準入方式創設電子元器件和集成電路買賣平臺。支持深圳優化同類買賣地方布局，組建市場化行運的電子元器件和集成電路國際買賣中央，打造電子元器件、集成電路企業和產物市場準入新平臺，增進高下游供給鏈和行業鏈的集聚混合、集群成長。支持電子元器件和集成電路企業入駐買賣中央，勉勵內地外用戶通過買賣中央采購電子元器件和各類技術化芯片，支持集成電路設計公司與用戶單元通過買賣中央開展配合。積極勉勵、率領環球著名根基電子元器件和芯片公司及高下游企業（含各品牌商、分銷商或生產商）依托中央開展販售、采購、品牌呈現、軟體計劃研發、利用設計、售后辦事、人員訓練等。支持開展電子元器件的設計、研發、制造、檢測等業務，減低供給鏈總本錢，實現電子元器件行業鏈生產要素自由流暢、整體控制；優化海關監管與通關環境，在危害可控條件下，推進海關、金融、稅務等數據協力與應用，聯盟海關、稅務、銀行等機構開展跨境業務，買賣中央為入駐企業提供進出口報關、物流倉儲辦事，勉勵金融機構與買賣中央配合，為企業提供供給鏈金融辦事。勉勵市場主體依托中央開展采購，設立貿易聯合并按市場化行運方式提供國際貿易資本支持，匯聚企業對要害元器件的采購需要，以會合采購方式提高供給鏈整體協商優勢。支持設立根基電子元器件檢測認證及試驗平臺，面向智能終端、5G、智能汽車、高檔裝備等焦點市場，加速完善關連尺度體系，增強提質增效，減低關連測試認證本錢。（工業和信息化部、國家成長革新委、民政部、海關總署、商業部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、外匯控制局等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
（二）放寬數據要舊識易和跨境數據業務等關連領域市場準入。在嚴控質量、具備可產業務模式條件下，審慎研討設立數據要舊識易地方，加速數據要素在粵港澳大灣區的集聚與流暢，勉勵深圳在國家法條法紀框架下，開展場所性政策研討試探，創設數據物質產權、買賣流暢、跨境傳輸、信息權益和數據安全保衛等根基制度和專業尺度。試探自己信息保衛與分享應用機制，勉勵深圳市試探立法，對信息處置行徑設定前提、步驟，領會處置者責任或主體介入權力，依法處置自己信息，保衛數據處置者正當益處。加速推進公眾數據開放，編輯公眾數據共享目次，分辨公眾數據共享類型，分類訂定共享條例，率領社會機構依法開放自有數據，支持在特定領域開展央地數據配合。焦點環繞金融、交通、康健、醫療等領域做好國際條例銜接，積極介入跨境數據流動國際條例訂定，在國家及產業數據跨境傳輸安全控制制度框架下，開展數據跨境傳輸（出境）安全控制試點，創設數據安全保衛本事考核認證、數據流暢備份審察、跨境數據流暢和買賣危害考核等數據安全控制機制。以人民幣總結為主，研討推出一批需要領會、買賣高頻和數據尺度化水平高的數據財產買賣產物，應用區塊鏈、量子信息等進步專業實現數據可買賣、流向可追溯、安全有保障，試探創設數據要舊識易領域關連尺度體系。試探建設離岸數據買賣平臺，以國際互聯網轉接等核心業態，動員成長數字貿易、離岸數據辦事外包、互聯網首創孵化等關聯業態，匯聚國際數據物質，完善關連控制機制。（中心網信辦、國家成長革新委、工業和信息化部、商業部、證監會、外匯控制局等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
（三）優化進步專業利用市場準入環境。應用深圳行業鏈、首創鏈深度混合優勢，環繞進步專業利用推銷，設立國際進步專業利用推動中央，以企業化市場化方式行運，對標國際一流智庫，搭建世界級進步專業利用推銷平臺，創設與主要科研院所、主要高校、主要國有企業、主要首創型領軍企業和首創聯盟體的聯系機制，直接聯接港澳進步專業首創物質，分步在綜合性國家科學中央和科創中央地點地設立分中央，加速匯聚內地外前沿專業首創成績和高檔首創要素，普遍對接行業鏈供給鏈鍛長板和補短板一線需要，打破制約行業成長和首創要素流動的信息壁壘和市百家樂教學 技巧場準入限制，推進進步首創成績直應對用幻化。與證監會和上交所、知交所創設焦點利用項目溝通機制，加大創業和行業投資對進步專業利用推進作用，搭建首創物質與投資機構切磋渠道，組建投資平臺對進步專業利用和成績幻化提供資本支持。辦事重大需要，打破傳統項目實施方式，廢除市場準入門檻，突出體制觀念，創設進步專業配合幻化機制，共享需要和首創物質信息，構建進步專業關連需要利用幻化流程和評價尺度，整合匯聚科技首創本事，加快人工智能、新質料、量子信息、大數據、網絡安全、高檔芯片、高檔儀器、工業軟件、根基軟件、新興平臺軟件等戰略性前沿性推翻性進步專業在關連領域直應對用。通過首購、訂購等執政機構采購政策，支持新專業行業化規模化利用，大幅提高科技成績遷移幻化成效。（國家成長革新委、深圳市會同國家保密局、科技部、教育部、財務部、證監會、中國科學院等單元按職責分工結構實施）
（四）優化5G、物聯網等新一代信息專業利用方式。依托鵬城試驗室等深圳優質物質搭建5G、物聯網等新一代信息專業分布式試驗平臺，聯接內地科研院所、高校、企業的關連試驗物質和本事，直接對接辦事網絡通訊、網絡空間、網絡智能、5G、物聯網等各類關連工作，加大與國際進步專業利用推動中央等單元協力力度，積極對接中國科學院等有關科研院所需要，合作有關單元確立關連市場準入的試驗尺度和考核流程，減低5G、物聯網等新一代信息專業和新型根基設施在關連領域準入門檻，推進關連混合利用示范。（國家成長革新委、工業和信息化部、科技部、中國科學院等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
（五）支持設立國際性行業與尺度結構。加速設立若干科技類急需的國際性行業與尺度結構，創設國際性行業與尺度結構設立註冊通道，依照成熟一家、上報一家原理報批。抓住推進設立前提已具備的國際結構。支持深圳會同關連部分研討訂定培養成長國際性行業與尺度結構的政策舉措，許可進一步放寬會員國籍、人數和事件審批，為國際會員介入科研切磋提供入出境便利，參照國際通行尺度確認會費收繳額度和雇員薪酬尺度，創設與國際尺度相適配的認證和測試體系。（深圳市會同工業和信息化部、科技部、外交部、民政部、國家成長革新委、公安部、市場監管總局、國家移民控制局等單元結構實施）
二、完善金融投資領域準入方式
（六）增加農產物供給鏈金融支持本事。勉勵金融機構基于真理買賣底細春風險可控條件，依照市場化法治化原理，依托農產物供給鏈行業鏈核心企業（以下簡稱核心企業），開展存貨、倉單、訂單質押融資等供給鏈金融業務，減低下游經銷商融資本錢。講究施展核心企業存貨監管本事、底層貨物分銷處理本事，匯集驗收交割、在庫監控等買賣信息，打造動產智能監管大數據平臺；勉勵以銀企信息體制直聯+百 家 樂 自動 下 注 軟件物聯網+區塊鏈專業首創方式，打通銀行、核心企業、倉儲監管企業等體制間信息接口，引入企業征信、信譽評級等各類市場化機構，動態除舊業務數據并形成電子化尺度倉單春風險考核匯報；勉勵以區塊鏈和物聯網器材為根基，形成存貨質押監管專業統一尺度，應用新一代信息專業，確保貨物權屬遷移紀實等信息有效性。穩妥規范開展供給鏈金融財產證券化。試探運用數字人民幣進行買賣總結。（銀保監會、人民銀行、商業部、證監會、國家成長革新委、農業農村部等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
（七）推進深港澳地域保險市場互聯互通。積極推動保險辦事中央有關任務，在相符現有的法條法紀條件下，為已買入相符國家外匯控制政策的港澳保險產物的客戶提供便利化保全、理賠等辦事，推進深圳與港澳地域創設有關資本互通、市場互聯機制，試點在深圳公立醫療機構開通港澳保險直接總結辦事并許可報銷採用境外藥品。（銀保監會、人民銀行、國家衛生康健委、國務院港澳辦、國家藥監局等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
（八）增加貿易跨境總結便利度。支持境內銀行在展業三原理根基上，訂定供給鏈優質企業白名單，優化供給鏈核心企業對外支付總結流程，憑優質企業提交的《跨境人民幣總結收支付說明》或收支付指令，直接為優質企業核辦貨物貿易、辦事貿易跨境人民幣總結。研討支持供給鏈高下游優質企業開展常常項目下跨境人民幣資本會合收付。勉勵深圳針對中國（廣東）自由貿易實驗區前海蛇口片區內優質企業訂定支持政策。（深圳市會同人民銀行、外匯控制局、銀保監會、商業部、國家成長革新委等單元按職責分工結構實施）
（九）優化根基設施領域不動產投資信托基金（REITs）市場環境。試探根基設施收費機制革新，針對地下綜合管廊等根基設施，試探首創財產有償採用制度，依照採用者付費、受益者賠償原理，合乎邏輯提高財產端收費尺度，增加財產收益率。研討根基設施領域不動產投資信托基金（REITs）稅收政策，支持開展根基設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，減輕企業和投資者累贅。（國家成長革新委、財務部、稅務總局、證監會等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
三、首創醫藥康健領域市場準入機制
（十）放寬醫藥和醫療器械市場準入限制。許可采信由國家認監委會同國家藥監局認定的第三方檢修機構出具的醫療器械注冊檢修匯報。支持在深圳當地藥品、醫療器械的全性命周期臨床評價（包含有新藥械上市前審批注冊、已獲批藥械操作指南改動、上市后安全性研討與自動監測）中推銷真理世界數據利用，焦點蓋住臨床急需、生僻病調治、AI醫療算法、精確醫療、中醫藥等領域的臨床評價，進一步加速新產物上市歷程，及時發明和管理已上市產物採用危害。加速AI醫療算法商務化和臨床利用程度。（國家藥監局、國家衛生康健委、市場監管總局等單元會同深圳市結構實施）
（十一）試點開展互聯網方劑藥販售。創設深圳電子方劑中央（為方劑藥販售機構提供第三方信息辦事），對于在內地上市販售的方劑藥，除國家領會在互聯網禁售的藥品外，其他許可依托電子方劑中央進行互聯網販售，不再另行審批。深圳電子方劑中央對接互聯網醫療機構、深圳醫院方劑體制、各類方劑藥販售平臺、廣東省國家醫保信息平臺、付款總結機構、商務類保險機構，實現方劑關連信息統一歸集及方劑藥買入、信息安全認證、醫保總結等事項一網通辦，試探運用數字人民幣進行買賣總結。深圳電子方劑中央及深圳市關連部分要訂定細化任務計劃，強化對高危害藥品控制，落實網絡安百家樂 順口溜全、信息安全、自己信息保衛等關連主體義務。應用區塊鏈、量子信息專業，實現線上線下聯動監管、藥品流向全程追溯、數據安全儲備。深圳電子方劑中央與已批準試點的海南等電子方劑中央實現信息互聯互通互認。（深圳市會同國家成長革新委、國家衛生康健委、國家藥監局、國家醫保局、銀保監會、國家中醫藥局等單元結構實施）
（十二）優化人類遺傳物質審批準入辦事。增加深圳人類遺傳物質審批辦事本事，試探設立人類遺傳物質審批控制平臺，支持干細胞調治、免疫調治、基因調治等新型醫療產物、專業研發，優化臨床試驗中涉及國際配合的人類遺傳物質事件審批步驟，對收支境的人體結構、血液等科研樣本、試驗室試劑實施危害分類分級控制，在擔保生物安全的條件下，對低危害不同凡響東西賜與通關便利并在採用、流向及用后燒毀等環節做好檔案註冊。（科技部、海關總署、深圳市會同國家藥監局、國家衛生康健委等單元結構實施）
（十三）放寬醫院資質和業務準入限制。下放深圳受理港澳辦事提供者來深辦醫審批權限，進一步優化港澳獨資、合資醫院執業允許審批流程。勉勵有優秀臨床經歷或伴同承認度高的境外醫療專業骨干按規定來深執業。試探創設與國際接軌的醫療機構評審認證尺度體系。支持在深圳開業的指定醫院採用臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫療機構已采購採用、具有臨床利用進步性的醫療器械，試探開展國際長途會診。依照醫藥研討國際尺度創設區域倫理中央，開導臨床實驗機構倫理審察任務，承受不具備倫理審察前提的機構委托對臨床實驗計劃進行倫理審察，勉勵醫院與合同研討結構（CRO）配合，增加醫療臨床實驗專業本事和質量控制程度。優化完善醫院中藥制劑審批和存案流程，支持開展中藥臨床實驗和上市后評價試點，勉勵建設今世化研討型中醫療機構。支持相符前提的民營醫療機構建設住院醫師規范化訓練基地。科學訂定大型醫用器材部署安排，優化大型醫用器材部署評審尺度，在大型醫用器材部署安排數目方面，充裕斟酌社會辦醫院部署需要，支持社會辦醫成長。（國家衛生康健委、人為物質社會保障部、國家藥監局、國家中醫藥局、海關總署等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
四、放寬教育文化領域準入限制
（十四）支持深圳高級教育和職業教育革新成長。教育部和深圳市試探實施中外配合辦學項目和不具有法人資歷的中外配合辦學機構部市聯盟審批機制。放寬外籍人員子女學校舉行者市場準入，許可內資企業或中國公民等開辦外籍人員子女學校，增進內資企業吸收外籍人才。支持深圳籌建海洋大學、首創創意設計學院等高級院校。支持社會氣力通過內資獨資、合資、配合等多種格式舉行職業教育，推進產教深度混合，優化社會資金依法投資職業院校辦學準入流程。（教育部、人為物質社會保障部、廣東省等單元會同深圳市結構實施）
（十五）優化網絡游戲、視聽、直播領域市場環境。支持深圳網絡游戲行業高質量成長，勉勵深圳增強屬地網絡游戲內容把關和運營控制，加速推動網絡游戲適齡提示制度。授權深圳市電信控制機構按照有關規定對屬地APP和互聯網利用店鋪進行監視控制和執法。支持創設網絡視聽首創基地，勉勵網絡視聽節目精品創作，加大高質量視聽內容供應，推進網絡視聽要害專業自主研發。支持深圳建設國際化網絡直播電商辦事平臺，講究施展全國性產業協會作用。（中心宣揚部、中心網信辦、廣電總局、報導出書署、工業和信息化部、文化和旅游部、商業部等單元會同深圳市結構實施）
五、推進交通運輸領域準入放寬和環境優化
（十六）優化郵輪游艇產業成長市場準入環境。支持深圳優化粵港澳大灣區巡游航線、游艇自由行開放水域范圍、收支境港口審批等郵輪游艇產業成長市場準入環境，試點試探深港游艇操縱人員證書互認，對深圳自由行入境游艇履行免保證政策。積極支持在深圳前海注冊的相符前提的郵輪公司申請從事除臺灣地域以外的出境旅游業務。試探創設游艇型式檢修制度，簡化入口游艇檢修，對通過型式檢修的新建游艇或持有經承認機構出具證書的入口游艇，可依照船舶檢修控制步驟申領或者換發游艇適航證書。支持相符前提的粵港澳游艇一次審批、多次進出，許可為其核辦有效期不過份半年的固定期限進出口岸允許證。（交通運輸部、海關總署、文化和旅游部、公安部、國家移民控制局等單元會同深圳市結構實施）
（十七）統一構建海陸空全空間無人體制準入尺度和開放利用平臺。支持深圳基于國土空間根基信息平臺等開展智能網聯根基設施建設及面向前程的海陸空三域一體混合的交通安排（底層數據），訂定高效寬容的市場和專百家樂長莊業準入尺度，打造與民航局等關連國務院產業主管部分共享的底層根基數據體系，構建開放辦事利用平臺。結構建筑、民用航空、地面交通、無線電等技術機構，擬訂無人體制接入都會建筑物的統一尺度和空域、無線電電磁等環境要求，研討優化無人體制採用頻段，推進智能網聯無人體制與都會建筑、立體交通、空港港口、5G網絡、數據中央的環境適配，率先試探智能網聯無人體制在工業生產、物流配送、冷鏈運輸、防災減災救災、應搶救援、安全監測、環境監測、海洋查訪、海上裝備、都會控制、文化旅游等領域的行業化利用，推進海陸空無人體制行業協力成長和專業跨界混合。支持深圳市以寶安區為根基，以機場、碼頭、物流園區、開闢區、鐵路物流基地、都會途徑、地下管廊、空中海上運輸線路為依托，結構主要關連市場主體打造統一共享的底層根基數據體系，率先建設海陸空全空間無人體制控制平臺，進一步深化拓展深圳地域無人駕駛航空器飛翔控制試點，增加無人駕駛航空器飛翔便利性和監管有效性，優化飛翔事件申請審批流程，收縮申請核辦時限，試點開通深圳與珠海等地無人機、無人船跨域貨運運輸航線。簡化相符專業尺度和統一底層數據要求的各類智能網聯體制及產物的平臺測試準入門檻和申請前提；支持深圳市坪山區建設國家級智能網聯汽車測試區、產物質量檢修檢測中央和車聯網先導區，關連測試、檢修匯報與各地國家級平臺互認；推進無人駕駛途徑測試全域開放，加速都會主干道、高速公路、低空領域、碼頭港口、區域配送、鐵路物流基地等有序納入測試開放目次。支持深圳在智能網聯無人體制（智能網聯汽車、無人機、無人船等）領域先行先試，并通過試探場所立法等方式訂定相應配套舉措，開展多配景運行試點，試探完善無人體制產物運行辦事專業尺度體系，支持保險機構試探訂定針對無人體制的保險產物及關連辦事。（深圳市會同國家成長革新委、交通運輸部、天然物質部、中心空管委辦公室、中國民航局、工業和信息化部、公安部、應急部、市百家樂可以算牌嗎場監管總局、國家郵政局、國鐵集團等單元結構實施）
（十八）放寬航空領域準入限制。深化粵港澳大灣區低空空域控制試點，增強粵港澳三地低空飛翔控制協力，完善低空飛翔辦事保障體系，積極成長跨境直升機飛翔、短途運輸、公益辦事、航空花費等多種類型通用航空辦事和通用航空投資、租賃、保險等業務，建設具備較強國際競爭力的基地航空公司。優化調換大灣區空域組織，完善國際全貨機航線，擴張包含有第五航權在內的航權規劃。試探粵港澳三地空域控制和空管運行協力控制模式，有效增加大灣區空域採用效益。（中心空管委辦公室、中國民航局、國家成長革新委、交通運輸部、財務部、國務院國資委等單元會同深圳市結構實施）
（十九）支持深圳統一布局新能源汽車充換電根基設施建設和運營。支持深圳統一安排建設和運營新能源汽車充換儲放一體化新型根基設施，放寬混合性產物和辦事的市場準入限制，推動車路協力和無人駕駛專業利用。焦點加速干線公路沿線辦事區快速充換電設施布局，推動城區、行業園區、景區和公眾辦事地方泊車場會合式充換電設施建設，簡化項目報備步驟及安排建設、消防設計審察驗收等方面審批流程，廢除市場準入隱性壁壘。勉勵關連企業環繞充換電業務開展商務模式首創示范，試探寬容首創的審慎監管束度，支持率領電網企業、新能源汽車生產、電池制造及運營、交通、地產、物業等關連領域企業依照市場化方式組建投資建設運營公司，勉勵首創方式開展各類業務配合，提高充換電業務運營效率。（國家成長革新委、國家能源局、交通運輸部、工業和信息化部、天然物質部、住房城鄉建設部、國務院國資委等單元會同深圳市結構實施）
六、放寬其他焦點領域市場準入
（二十）完善深圳珠寶玉石產業準入體系。支持深圳施展珠寶玉石行業集聚優勢，建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺，選取具有充沛珠寶玉石買賣經歷的企業牽頭，聯盟內地外著名珠寶玉石企業共同打造集玉石、彩寶、珍珠等珠寶玉石原料及製品通常貿易、拍賣、商品會展、設計研發、加工制造、檢測考核、人才職業教育、信息專業辦事、金融辦事等于一體的國際性珠寶玉石行業中央。支持深圳市出臺關連行業支持政策，推進減低珠寶玉石買賣本錢，形成國際買賣本錢對照優勢。推進形成蓋住珠寶玉石全品類的國際產物尺度、國際檢測尺度、國際考核尺度，加強我國珠寶行業國際話語權。支持買賣平臺與中國（上海）寶玉石買賣中央、上海鉆石買賣所、廣東珠寶玉石買賣中央、海南國際文物藝術品買賣中央形成聯意圖制，充裕施展全國性和區域性珠寶產業協會作用，共同開展珠寶玉石類藝術品展覽、買賣、拍賣業務。完善珠寶玉石全行業鏈事中事后監管，在通關便利、貨物監管、人才職業教育、信息專業辦事、金融辦事等方面賜與政策支持。（商業部、海關總署、國家成長革新委、天然物質部等單元按職責分工會同深圳市結構實施）
（二十一）放寬通訊產業準入限制。支持深圳開展5G室內分布體制、5G產業虛擬專網及特定區域5G網絡建設主體多元化革新試點。安全有序開放根基電信業務，支持相符前提的衛星利用企業申請衛星關連根基電信業務經營允許或與具備關連資質的企業配合，許可在全國范圍內開展衛星挪動通訊業務和衛星固定通訊業務。支持深港澳三地通訊運營商首創通訊產物，減低漫游通訊資費。（工業和信息化部、國務院港澳辦等單元會同深圳市結構實施）
（二十二）開展檢修檢測和認證結局采信試點。落實建設高尺度市場體系要求，選取建筑修飾裝修造材等焦點產業領域，勉勵關連技術機構、全國性產業協會研討訂定統一的檢修檢測辦事評價體系，率領市場采信認證和檢修檢測結局，支持深圳市和其他開展放寬市場準入試點的地域率先開展檢修檢測、認證機構結局互認、一證通行，有關地域和單元原理上不得要求進行重復認證和檢修檢測，推進實際性減低企業本錢。斷然廢除現行尺度過多過亂造成的市場準入隱性壁壘，勉勵優秀企業訂定實施更高要求的企業尺度，率領檢修檢測和認證機構良性競爭，市場化進行優越劣汰，增強事中事后監管，引入第三方信譽辦事機構，推進產業協會和關連機構自律和康健成長。（國家成長革新委、市場監管總局、住房城鄉建設部等單元會同深圳市結構實施）
（二十三）放寬都會除舊業務市場準入推動全性命周期控制。以建筑信息模子（BIM）、地理環境信息體制（GIS）、物聯網（IOT）等專業為根基，整合都會地上地下、古史近況前程多維多標準信息模子數據和都會感知數據，勉勵深圳市試探交融都會各類既有信息平臺和國土空間根基信息平臺形成數據底圖，提高開放共享水平，健全完善都會信息模子（CIM）平臺，推進聰明都會時空大數據平臺利用，支撐都會除舊項目開展國土空間安排考核。率先創設都會體檢考核制度，查找都會建設和成長中的短板和缺陷，領會都會除舊焦點，編輯都會除舊安排，創設項目庫，穩妥有序實施都會除舊舉動。優化生態修復和性能完善、存量用土地活、古史遺留疑問用地處理、古史文化保衛和都會風采塑造、城中村和老舊小區改建等都會建設領域的準入環境。勉勵城中村實施規模化租賃改建，支持應用團體建設用地和企事業單元自有閑置地盤建設保障性租賃住房。交融公眾益處，試點在都會除舊項目中引入個體征收、商務和辦公用房改造保障性租賃住房等機制。針對涉產權爭議的除舊單元，研討訂定并完善個體征收、產權注銷或預報註冊、產權注銷等獨特都會除舊設法。試探都會除舊與都會古史遺留疑問、違法建筑處理和地盤整備制度混合機制。綜合應用大數據、云算計、挪動互聯網專業，完善都會除舊項目跟蹤監管體制，實現都會除舊項目全流程審批跟蹤，在指標監測、成績規范等方面提高信息化、尺度化、主動化水平。（住房城鄉建設部、天然物質部、國家成長革新委等單元會同深圳市結構實施）
（二十四）優化養老托育市場成長環境。加速落實國家關于增進養老托育康健成長關連政策，普遍優化機構設立、物業獲取、設施改建各環節服務流程，率領社會氣力開展機構辦事本事綜合評價，構建以信譽為根基的新型監管機制。訂定養老托育機構地盤供給、物業改建和持有支持舉措，恰當放寬地盤、安排和最長租賃限期要求，創設既有物業改建和重建綠色通道，支持運營本事強、辦事質量高的優秀民營企業應用各類在房屋中和設施成長養老托育業務，許可國有物業租賃時限延伸至10年以上，合乎邏輯管理租賃收益程度。推進中心企業與深圳市執政機構投資平臺配合創設養老托育財產控制運營公司，會合置辦、改建、運營控制養老托育設施，減低辦事機構初期的建設和運營本錢，提升養老托育辦事供應。搭建養老托育聰明辦事平臺和行業配合平臺，面向執政機構部分、養老托育機構、銀行保險等金融機構、社會公共提供精確化數據辦事，創設從業人員尺度化訓練和控制機制，推進職業資歷認定結局互認，加速互聯網、大數據、人工智能、5G等信息專業和智能硬件的深度利用，推動養老托育機構與本地醫療物質的深度混合，深圳市人民執政機構對聰明辦事平臺和行業配合平臺在數據共享、人員訓練、尺度推銷、新專業利用、醫養有機交融等方面提供支持。（深圳市會同國家成長革新委、民政部、國家衛生康健委、住房城鄉建設部等單元結構實施）
各部分各單元要高度珍視，依照職責分工，自動作為，積極支持，通力合作，協力高效推動各項工作落實。廣東省要積極為各項獨特舉措落地創建前提，增強與國家對口部分溝通銜接，在省級事權范圍內賜與深圳充裕支持。深圳市要切實蒙受起主體義務，嚴謹規劃配置，積極結構推進，當真做好具體實施任務，確保贏得實效。在放寬市場準入的同時，有關部分和深圳市要同步完善監管條例，堅定放寬準入和增強監管交融并重，健全事中事后監管舉措，確保有關市場準入限制放得開、管得好。本舉措實施中如遇新場合新疑問，涉及調換現行法條和行政法紀的，依照《深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合革新試點實施計劃（2020—2025年）》有關規定核辦。本文涉及港澳辦事和辦事提供者市場準入開放和獨自優惠待遇的舉措，納入國內與香港、澳門關于創設更親密經貿關系的規劃（CEPA）框架下實施。國家成長革新委、商業部會同有關部分增強策劃調和、開導考核和敦促查驗，重大疑問及時向黨中心、國務院請示匯報。
國家成長革新委
商 務 部
2022年1月24日
