新時代加強黨內條例建設的經驗_300 體驗金

黨的十八大以來,以習近平同志為要點的黨中心,堅定制度治黨、依規治黨,大力加強黨內律例制度建設,贏得重大進展和顯著成效,著力形成以黨章為基本、以準則規則為主干,蓋住黨的領導和建設各方面,內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內律例制度,形成了對照完善的黨內律例制度體系。

黨內律例採用黨章、準則、規則、制定、設法、條例、細則7類名稱,規則是僅次于黨章和準則的第三效力位階黨內律例。黨內規則對黨的某一領域主要關系或者某一方面主要工作作出全面制定,起著承上啟下的主要作用。跟著黨內律例制度體系建設全面推進,黨內規則的建設加倍講究規范性和系統性,內容領域加倍全面。結算新時代黨內規則建設經驗,對于進一步堅定依規治黨、推進全面從嚴治黨具有主要意義。

講究頂層設計與統籌安排。黨內規則建設著眼黨的建設全局,以長遠眼光統籌黨內規則的各個領域、各個要素,實現黨內規則建設的科學化、規范化、系統化。進入新時代,規則的規定和改動在立法質量和頂層設計上都加倍科學、規范。

黨內規則的規定以黨章作為基本遵循,目的是為了進一步落實黨章要求,這是黨內規則建設的基本原則,也是根本經驗。黨的十八大以來,我們黨出臺三個黨內律例規定工作的五年安排,三個五年安排綱要緊密銜接,依據黨的十八大、十九大、二十大關于黨的建設總體配置,規定和修訂了一批主要黨內律例,根本形成了包含黨的建設和黨的工作重要領域、安適管黨治黨需要的黨內律例制度體系框架。同時我們黨堅定安排帶領,明確立規重點,講究實踐完善,較好地體現了頂層設計原則,黨內規則得以加倍豐富和健全。

黨內規則體系化特征愈加明顯。黨的十八大以來,黨內律例建設形成了以黨章為帶領,包含黨的組織律例、黨的領導律例、黨的自身建辦法規、黨的監視保障律例等板塊的1+4黨內律例體系,體系化特征加倍明顯,根本實現內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的建設目標。2024年7月,中共中心辦公廳律例局發表《中國共產黨黨內律例體系》,指出現行有效黨內律例中,黨章1部,準則3部,規則43部,制定850部,設法2034部,條例75部,細則6部,初步搭建起黨內律例體系。在此根基上,黨內規則作為根基主干性黨內律例,在立規實踐中體系化特征也日益彰顯。我們黨規定或修訂了以《中國共產黨中心委員會工作規則》《中國共產黨組織工作規則》等為典型的黨的組織律例;以《中國共產黨統一戰線工作規則》《中國共產黨政法工作規則》等為典型的黨的領導律例;以《中國共產黨重大事項請示教導規則》《黨政領導干部選拔任用工作規則》為典型的黨的自身建辦法規;以《中國共產黨黨內監視規則》《中國共產黨黨務公然規則(試行)》為典型的黨的監視保障律例,黨內規則的體系化程度連續不斷提高。

與國家法律、其他位階黨內律例的調和性、銜接性得以提拔。我們黨推進全面依法治國建設,將依規治黨與依法治國結合起來,連續不斷推進黨內規則建設與國家法律的有效銜接。一方面,我們黨以法治思維、法治尺度帶領黨內規則建設,連續不斷提拔黨內規則的立規質量,名稱日益規范,制定加倍明確,黨內規則的規定、修訂、辯白、實施的規范化程度連續不斷提高。另一方面,黨內規則的創制與修訂加倍講究與國家法律有機銜接調和,法治合力逐漸形成。有效實現了黨內監視的相關規則與國家監視的相關法律在執行中的有機統一。

同時,為避免重復立規,形成黨內律例管黨治黨的合力,我們加倍珍視黨內規則與其他位階黨內律例的銜接。例如,圍繞加強黨的作風建設,落實黨章要求,規定了《中國共產黨廉潔自律準則》,以發揮其宏觀帶領作用;廢止1997年5月25日發表的《中共中心、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢華糟蹋行為的若干制定》,規定《黨政機關厲行節約反對糟蹋規則》,在新時代明確了《中國共產黨廉潔自賭場娛樂城遊戲即時結果分析律準則》堅定尚儉戒奢,艱辛樸實,勤儉節約在各個具體領域的要求,同時,又有《黨政機關內地公務款待控制制定》《黨在線撲克的奪寶大戰政機關辦公用房控制設法》等與之相配套,保障其有效實施。

堅定以疑問為導向,著眼依規治黨實際。新時代黨內規則建設的實踐證明:黨內規則建設必要堅定以疑問為導向,著眼依規治黨實際,聚焦黨內規則建設的單薄環節,針對性施策。以革新創造精神加速補齊黨建方面的律例制度短板是習近平總書記對黨內律例建設的要求,也是對黨內規則建設的殷切期待。

我們黨以辦理制度建設突出的矛盾和疑問為導向,駐足推進全面從嚴治黨,著力辦理從嚴治黨管黨中面對的新疑問,一方面,著眼辦理從嚴治黨管黨面對的黨內規則缺位疑問,在五年安排中重點安排規定一批相關黨內規則,根本補齊了依規治黨短板。另一方面,駐足黨內規則自身建設,連續不斷推進黨內規則的修訂與完善,強化依規治黨的弱項。例如,《中國共產黨巡視工作線上娛樂城規則(試行)》20年以試行方式實施,在積累了豐富的實踐經驗后,我們黨于2024年正式頒布實施較為成熟的《中國共產黨巡視工作規則》,并在2024年、2024年進行兩次修訂,使其連續不斷成熟和完善。同樣,《中國共產黨規律處分規則》三次修訂,也使各項制定加倍符合全面從嚴治黨實際。

創建黨內規則建設長效機制。黨內規則建設堅定與時代發展需求、黨的建設要求同頻共振,統籌運用規定、改動、廢止、辯白等方式。依據黨內規則近況與形勢任務需要,及時廢止一批與時代要求不符、內容陳舊的黨內規則,維持了黨內規則的活力。例如,2024年、2024年、2024年三次修訂《中國共產黨規律處分規則》彰顯了黨中心推動全面從嚴治黨的決心,在全黨開展黨紀吸取教育,使《中國共產黨規律處分規則》在管黨治黨中的作用日益突顯。

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