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近日，在廣西柳州柳東新區國際會展中央三期項目工地，夜班勞工在屋面功課。 黎寒池攝 |
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制圖：蔡華偉 |
17日召開的中共中心政治局會議強調，在疫情防控常態化條件下，要保住民就業、保根本民生、保經營主體、保糧食能源安全、保產業鏈供給鏈不亂、保下層運轉，堅持實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會不亂大局，確保完工決鬥決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
針對社會關切的熱門疑問，采訪了部門專家。大家以為，當前經濟發展面對的挑戰前所未有，從6個方面強調保的主要性，是充分估算難題、風險和不確認性而提出的要求，在常態化疫情防控中要加速推進生產生活秩序全面覆原，切實增強緊迫感，穩住經濟根本盤，兜居民生底線。
——編者
1
保住民就業
增強企業創新和不亂就業崗位才幹
2024年7月，中共中心政治局召開會議，提出要做好六穩工作，并把穩就業放在首位。專家表示，17日召開的會議將保住民就業再次放在突出位置，體現了要實施好就業優先政策的工作導向。
一季度，我國內地生產總值同比下降，復工還不充分，存量就業人數下降。加之境外新冠肺炎疫情伸張擴散，國際需求連打百家樂 技巧續下滑，內地經濟下行壓力加大，就業壓力仍然較大。中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉說。
曾湘泉發起，在需求側，要全面強化穩就業舉措，依據就業形勢變化調換政策力度，擴大就業需求。政府部分在推進投資項目時，要遷就業功效納入項目評估內容，做到以穩投資來穩增長促就業。
同時，要千方百計增強企業創新和不亂就業崗位才幹。當前，不少外貿出口型企業面對訂單減少、無法發貨、資金緊張等難題。關鍵是把已經出臺的一系列政策措施不折不扣地落實到位。國家行政學院教授賴德勝說。
在供應側，勞動力市場供應側結構性革新須進一步深化。受疫情陰礙，產業結構、生產生活方式、用工需求等都在發作變化，線下場景正加快線上化。這些都意味著對勞動者崗位技巧的要求正在變化。必要加大職業技巧訓練力度，提拔技巧素養。曾湘泉說，高校結業生，是要抓好就業工作的重中之重，更要加強技巧訓練，改良就業觀，率領更多高校結業生到下層去加入工作。我國下層教育、公眾衛生等領域人才缺口照舊較大，應充分發揮其吸納高校結業生就業的作用。
從長遠看，還需要深化教育體制和教育體系革新，更好體現就業優先戰略和就業優先政策，使教育與勞動力市場在數目、結構、質量上更好匹配。
2
保根本民生
對低收入群體特別是難題群體加大保障力度
越是特殊期間，越要穩居民生‘底盤’。中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇以為，保根本民生，便是要保障住民根本衣食住行。
一方面，要通過保就業、加大對難題群體救助等措施，保障黎民收入，使其有才幹肩負根本生活支出。另一方面，要通過保經營主體、保產業鏈供給鏈不亂，特別是保糧食能源安全，為黎民根本生活需求提供充足供應。保根本民生能堅持信心、增強信心，是統籌推進其他工作順利開展的主要根基。
疫情直接陰礙住民收入，再疊加物價上漲因素，對低收入群體特別是難題群體加大保障力度十分緊要。近日，《關于進一步做好階段性代價暫時補貼工作的告訴》印發，本年3月到6月，每月代價暫時補貼金額提高一倍發放。在代價補貼聯意圖制已有的保障對象根基上，將孤兒、事實無人撫育兒童、領取炒魷魚津貼金人員也納入保障范圍。
南京大學社會保障研究中央主任林閩鋼表示，現在民政部分連續不斷加大對弱勢群體的救助保衛力度，提高尺度、簡化審批流程；下一步，對因疫情在家隔離的孤寡老人、難題兒童、重病重殘人員等群體，要加強巡訪探視和必須協助，防範發作沖擊社會道德底線的事件，了解就業狀況和根本生活需求。
對于農村地域，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫以為，要進一步加強社會保障網，提高矮保程度，保障根本生活。國務院發展研究中央原副主任王一鳴則發起，對生活受陰礙的難題群體，可以通過提供公益性就業崗位等方式，協助他們度過難關。
同時，林閩鋼表示，要大力推進互聯網、大數據、人工智能等專業與民生保障工作的深度混合。對民生保障領域疑問早發明、早干預，試探創建各類民生保障數據庫，加強部分間數據共享，使民生保障更精準。維持疫情時期根本民生服務連續不斷檔，連續不斷優化完善政務服務流程，積極履行全流程線上解決，縮短解決時限，使民生保障聰明化。
3
保經營主體
著力幫扶中小企業度過難關，提高生存發展才幹
近日，浙江曼克斯縫紉機公司將大部門資金用于備貨，流動資金一時緊張。浙江臺州路橋農商銀行得知該企業借貸利息支付存在難題，向總行請示獲批后，為企業解決了870萬元借貸利息脫期支付，讓企業專心研發作產醫用防護服生產設施。
我國現在經營主體過份1億戶。各類經營主體是我國國民經濟發展的重要氣力，是承載住民就業的重要領域。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼說，保經營主體，重點是保中小微企業。面臨當前經濟形勢，其難題不容小覷。
過去，應對這類疑問重要依附投資。但這次，需要同時保衛家庭、保障消費，幫企業度過難關。林毅夫表示。中小企業可以提供大批就業，是許多產業鏈的主要組成部門。他們的生存和發展對覆原正常經濟社會秩序起著至關主要的作用。
董希淼以為，下一步，積極的財政政策要加倍積極有為，減稅降費工作要繼續深入實施。對受疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業，可階段性針對性地進行補貼或減免稅費。穩健的錢幣政策要加倍敏捷適度，保障市場流動性合乎邏輯充裕，加大對中小銀行的支援，勉勵中小銀行進一步服務好受疫情陰礙較大的中小微企業。
現在，一些個體工商戶現金流減少，難以繳納租金。除了場所政府加大租現場百家樂金減免力度外，商務銀行等金融機構可以創造推出額度適中、利率優惠的‘租金貸’等產品，或通過信用卡推出租金分期產品，緩解租金困難。董希淼說。
4
保糧食能源安全
糧食生產穩字當頭，煤油氣安全不亂供給
為調撥農夫積極性、不亂糧食生產，種糧大省湖南打出組合拳：代耕代種托管式、保姆式社會化服務涌現；規劃購機補貼10億元、貼息1億元以上……
在國家能源神東煤炭集團，13座煤礦開足馬力運轉。1月24日至4月7日，降服人員短缺、物資運輸不暢等難題，集團最大限度發掘礦井生產才幹，累計生產煤炭3833萬噸，火車外運日均112列。
我國糧食連年豐收，庫存充足。當前，夏糧長勢較好，春播進展總體順利。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹，糧食安全這根弦任何時候都不能松。
糧食生產堅定穩字當頭。李國祥解析，眼下，做好春耕備耕是關鍵。相關部分應率領農夫緊盯關鍵農時，及時下地；加速農資企業復工復產，及時疏通交通、物流等堵點；做好專業傳授，防范天然災難和病蟲害。各項工作環環緊扣不放松，穩住春播糧食面積，才能為糧食安全奠定堅實根基。
從長遠看，應該堅定三方面工作：穩政策，開釋重農抓糧信號。強化糧食安全省長責任制考核，完善農業補貼政策，調換完善稻谷、小麥最低收購價政策，不亂農夫根本收益。穩面積，堅定藏糧于地，確保糧食播種面積不亂。穩產量，加大新農藝、新服務模式推廣力度，提拔農業機器化程度，依附科技提高糧食單產。
我國是世界上最大的能源生產國和消費國，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性疑問。
中國能源研究會常務副理事長周大地以為，從近期看，要保障煤油氣等安全不亂供給，維護正常的生產生活秩序；當真研判疫情和國際能源市場變化對我國的陰礙，統籌調和好國際內地兩個市場，維持供需均衡。
長遠看，真正辦理能源安全疑問，還是要積極發展非化石能源，加速綠色低碳轉型。加強節能工作，減低單位能耗。加強國際合作，構建多元能源供給體系。
5
保產業鏈供給鏈不亂
維持不亂性和競爭力，促進協同復工復產達產
湖北是我國最主要的汽車整車與百家樂贏錢技巧零部件生產基地。2月中旬，湖北省與工信部達成共識，復工優先選擇汽車零部件，而抓手則是龍頭企業帶動。通過龍頭企業拉動一級供給商，再向下延伸至二級、三級供給商。
維持產業鏈供給鏈的不亂性和競爭力，促進產業鏈協同復工復產達產，是在鞏固疫情防控成績的條件下，維護我國經濟發展和社會不亂大局，確保完工決鬥決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會的主要保證。中國企業聯盟會研究員劉興國說，產業鏈供給鏈不亂的主要性體目前兩個方面：一是高下游企業之間存在分工合作、協同發展與相互制約的關系；二是鏈條上，大、中、小企業存在合作共生關系。
工信部最新統計顯示，截至4月15日，全國規模以上工業企業平均開工率達99%，中小企業開工率達84%百家樂不敗技巧。劉興國以為，這得益于有關部分、地域及企業之間的充分溝通調和，也得益于抓龍頭企業推動產業鏈高下游、大中小企業協同復工復產。
在開放經濟體系中，產業鏈的差異環節往往布局在差異國家和地域。劉興國發起，相關企業應適時采取應對措施，如提前尋找可替代供給商；調換采購策劃，爭取在供給商受疫情陰礙停產前做好采購儲備；爭取獲得供給商的優先供給權等。長遠看，要加速產業鏈的國際化布局，增強產業鏈的內地替代才幹，提拔我國產業鏈安全程度。
6
保下層運轉
保障下層公眾服務，提高財政資金採用效率
保下層運轉，便是要保障市、縣、鄉鎮、村等各級部分和公眾服務機構開門辦公的經費，使教育、醫療、治安、水、公交dg百家樂預測等公眾服務正常運轉。中國財政科學院金融研究中央主任趙全厚以為，下層有效運轉，是推動各項政策實施的根基前提，也是保障群眾切身長處的根本要求。
為堅牢兜住下層保工資、保運轉、保根本民生底線，本年以來，中心加大對場所遷移支付力度，確認階段性提高場所財政資金留用比例。
除了加大遷移支付力度、壓減一般性支出等手段，保下層運轉還要駐足長遠，積極的財政政策要加倍積極有為，通過更深入的財政體制革新，提高財政資金的採用效率。趙全厚說。
一方面，通過專項債、PPP等模式，用財政資金撬動社會資源介入公眾根基設備建設與運營，減輕財政資金唱獨角戲的壓力。另一方面，切實有效減低社會資源準入門檻，調撥民間投資積極性，使財政資金更多更好地會合用于公眾服務領域，好鋼用在刀刃上，更好用于保障根本民生。
《人民》
