杭州：數字賦能下的社會治理創造
：韓緒光
大數據作為國家戰略，正日益成為推動國家治理體系和治理才幹當代化的要點驅動力。習近平總書記指出，跟著互聯特別是挪動互聯發展，社會治理模式正在從單向控制轉向雙向互動，從線下轉向線上線下混合，從單純的政府監管向加倍講究社會協同治理轉變。這三個轉向，對社會治理智能化提出了新要求。
杭州作為數字政府轉型的先行者，在智能化治理方面形成了別具一格的模式。城市大腦是杭州在全國率先提出的概念，它開啟了利用大數據改良城市交通的新試探；流動小攤販怎麼治理？住民介入垃圾分類場合怎樣？這些城市治理中的繡花困難，在杭州市蕭山區寧圍街道的寧聚藍聰明治理平臺這個小腦，都能找到答案；如何高效化解社會矛盾？在杭州高新區，一部手機、一個二維碼，即可實現全流程糾紛調解。9月下旬，大國小鮮下層之治絡主題宣傳活動采訪調研團一行走進杭州，探訪城市治理科學化、精細化、智能化的新思路。
城市大腦助力打造全國數字治理第一城
擁堵排名從全國第2位降至第35位、市區泊車實現無桿泊車場、旅店30秒可解決入住、公園20秒即完工入園……在浙江杭州，這簡樸的一串數字變化的背后，得益于城市大腦的建設。
2025年4月，杭州率先提出城市大腦建設，并以交通領域為突破口，開啟了用大規模數據改良城市交通的試探。2025年底，杭州城市大腦開始從治堵向治城邁進。2025年7月，杭州城市大腦發表了舒心就醫、歡快旅游、便捷停車、街區治理等重點應用場景和便民服務內容。2025年12月，杭州城市大腦發表了中樞系統30和一系列便民惠民應用場景，正式提出打造全國數字治理第一城的目標。現在，圍繞辦理城市治理、民生服務方面的痛點、難點疑問，杭州城市大腦已建成11大系統48個應用場景。
在浙江大學醫學院附屬第一醫院、第二醫院，就診泊車需求每日過份10000輛，在高峰時段，車輛最長入院等待時間近4個半小時。該醫院借力杭州城市大腦，把運算數據轉換為可辨別路線，率領就診車輛快速達到周圍泊車場，將平均泊車時間從90分鐘降至15分鐘。
如今，杭州已經成為全國第一個實施無桿泊車場的城市、第一個利用耽誤指數作為治堵目標的城市、第一個實現入園入住，無需列隊的城角子老虎機app評分市、第一個實施醫后最多付一次的城市。這些第一承載的是群眾實其實在的幸福感，也是大數據取之于民、用之于民的直觀體現。
精準智控構建街道轄區平安防控圈
下層治理難，難在事務千頭萬緒，工作內容繁瑣。從聰明消防到垃圾分類，從協助尋找走失人員，到規范控制小區老虎機下注比例流動商販……在杭州市蕭山區寧圍街道，處處皆有寧聚藍這個小腦數字賦能、精準智控的身影。
據悉，寧聚藍聰明治理平臺以下層治理四平臺為要點，引入物聯、大數據、人工智能、AR虛擬現實等專業，匯聚物聯感知、空間地理、業務應用等數據，分為應急指揮、聰明治理、聰明安防、聰明消防、聰明小區、聰明城管、民生服務等七大模塊，實現一張地圖全局支配、一個平臺多方協同，能知足下層社會治理28個場景需要。
城市控制要像繡花一樣精細。做好城市控制，就要進一步精細化、聰明化、人性化。于是，我們下定決心讓科技助力，打造‘寧聚藍’平臺，用聰明系統助力日常工作。寧圍街道黨工委書記朱國軍表示。
據介紹，該平臺對上打通區下層治理四平臺、平安村社、交通小腦、聰明城管、聰明消防、垃圾分類、五水共治等8個區級平臺。對下，通過混合智安小區及轄內監控設施、消防物聯設施等各類智能觸角，打破傳統孤島，實現了社會治理全要素集聚，構建老虎機下載連結街道轄區消息結合的平安防控圈。
例如針對違章泊車、出店經營、流動攤販等城市控制的痛點，寧聚藍聰明治理平臺變更了以往人工發明和處置的方式，通過前端智能感知報警，平臺自動流轉，實現以機代人，減輕下層工作肩負，有效提拔控制效率。一旦違停區域有車輛進入，前端自動感知并聯動現場喇叭遠程喊話，叮囑車主及時駛離。
自8月試運行以來，依附智能感知設施這些千里眼順風耳，發明并處置的事件數呈上升趨勢，日均46件，占日總事件數約30%；處置氣力減少近50%，一線執法時長縮減65%。平安、消防、城管、河道等領域的應用連續不斷深入，試探了感知+智能+治理的社會治理新模式。
一碼解糾紛賦能矛盾糾紛化解新路徑
傳統的調解工作都是以當面調解為主、話調解為輔，假如糾紛一方在外地或是由於一些特殊場合不能到現場，就無法進行調解，時間一久，會出現調解反復等疑問，不利于工作的推進。
針對這些疑問，杭州高新區運用大數據、云算計、區塊鏈、人工智能等前沿專業，推出一碼解糾紛平臺，打造起訴源治理的濱江新模式。用戶只需通過一部手機，動動指尖，即可實現全流程糾紛調解。
據了解，一碼解糾紛平臺，在糾紛辦理領域創新性地引入康健綠碼概念，依據矛盾糾紛的類型、危害水平、告急水平、陰礙范圍等，建置差異顏色的糾紛專屬調解碼。該平臺將黃、橙、藍、紅、綠五色調解碼差角子老虎機下載連結別對應訴前引調、糾紛調解、糾紛轉訴訟等環節，貫穿全過程。黃碼對應初次受理階段，橙碼對應二次流轉調解階段，藍碼對應法院登記引調階段，紅碼對應調解失敗，可在線申請法院立案，綠碼表示調解勝利。
據此，該平臺打通了與矛調中央、法院訴服中央之間的渠道，形成了以法院訴服中央為要點、前端訴調案件化解、后端在線司法確定、訴訟立案并舉的糾紛治理閉環，推動多數糾紛以非訴訟方式及時就地辦理、少量糾紛通過訴訟程序化解，有效減少訴訟增量，提拔訴源治理老虎機風格分類程度。現在，民商事案件調解前置率、分流至矛調中央比率、法院訴前委派調解率差別為6129%、8817%、661%。該平臺自6月初試點截至9月24日，已分流訴前調案件906件，勝利調解200件。
此外，該平臺依托司法信用畫像性能，自動蒐集解析糾紛當事人的解紛習慣、加入調解場合以及調解協議推行場合等關鍵，生成信用畫像，助力形成糾紛化解領域的守信重諾氛氣，并通過個案示范帶動批量糾紛的辦理，勝利一個，辦理一批，為下層調解工作連續賦能。
